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• 【咸宁招商】2019年咸宁市政府工作报告

  2019年1月21日在咸宁市第五届人民代表大会第三次会议上市长王远鹤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，解放思想，担当作为，有效应对错综复杂的外部环境和国内经济下行压力，较好完成了市五届人大二次会议确定的目标任务，为改革开放40周年、咸宁建市20周年献上了一份厚礼。 经济运行提速增效。预计地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长11.3%；一般公共预算收入可比增长12.1%；社会消费品零售总额增长11.9%；出口总额增长31.1%。税收占比提高6.3个百分点，居民收入与经济增长基本同步，节能减排可完成省定任务，经济运行呈现高开稳走、稳中向好、好中显优、持续发展的良好态势。 特色产业不断壮大。做好现代农业、高新技术产业、全域旅游“三篇文章”。国家农业可持续发展试验示范区有力推进，农产品加工业总产值首次突破千亿元。高新技术产业增加值增长13.7%，占GDP比重10.7%。重点成长型产业集群数量跃居全省第一，世界500强企业投资咸宁达到38家，金盛兰集团入选湖北民营企业100强。旅游接待人数和旅游总收入均增长16%以上，三国赤壁古战场成功晋级国家5A级旅游景区。 三大攻坚战成效显著。开展金融领域风险专项整治，商业银行不良贷款率降至1.86%。构建政府风险防控体系，政府债务风险总体可控。加大脱贫攻坚力度，8.46万人脱贫，48个村出列，通山、崇阳有望摘帽，3.39万人易地扶贫搬迁，贫困发生率降至1.06%。污染防治取得重大进展，空气质量在全国169个重点城市中排名第19位，荣膺全国水生态文明城市，入选全国黑臭水体治理示范市。 改革创新亮点纷呈。系统推进98项重点改革项目，统筹推进经济、社会、生态等领域改革，形成了一批可复制可借鉴的重大成果。农村集体产权制度改革、市以下财政事权与支出责任划分改革、供销社合作发展基金试点、“三双”扶贫模式探索、农村物流三级配送体系建设等咸宁经验被推向全国。 民生福祉持续改善。民生支出占一般公共预算支出77.7%。城镇新增就业4.91万人，城镇登记失业率2.68%。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。城乡低保标准分别提高9%、20%。退休职工基本养老金稳步增长，残疾人两项补贴全覆盖，特困供养制度全落实。教育、医疗、文化等民生事业全面发展。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力推进项目投资建设。把项目投资作为发展的主支撑，持续推进“三抓一优”。围绕“一座城”“一瓶水”“一部车”“一条路”“一机场”等“五个一”工程，积极谋划推进项目建设，累计入库项目1704个、总投资6693.5亿元。开展“一季一签约、一季一开工、一季一拉练、一季一排名、一季一通报”等活动，开工项目342个、总投资1419亿元，3个省领导督办项目、9个省级重点项目、9个10亿元以上新开工项目超额完成年度投资计划。把招商引资作为重中之重，举办专题招商活动40多场，新签约项目949个、总投资1809亿元，累计到位资金1122亿元，野马新能源汽车、安利XS运动饮料、华彬快消品等一批重点项目签约落户。建立“五位一体”考核机制，出台记功奖励办法，加大项目考核权重，形成了以发展论英雄的浓厚氛围。 （二）着力推进产业转型升级。坚定不移推进产业强市，加快构建现代化产业体系。三产结构比由15.6:48.4:36.0调整为14:49:37。持续实施“工业崛起”战略。规模以上工业企业新增115家，总数932家，预计利润增长14%，立邦涂料、维达力电子、华舟应急装备等一批投资10亿元以上的工业项目正式投产。创建省级隐形冠军示范企业2家、科技小巨人企业16家，5家企业上榜湖北民营企业制造业百强。加大企业投入力度，工业投资、技改投资分别增长20.9%、19.5%。积极发展现代农业。农业总产值329.49亿元，农业增加值增长3.4%。建成省级现代农业产业园3个，市级以上农业产业化龙头企业244家。推进农产品品牌建设，“三品一标”418个。成功举办中国咸宁首届农民丰收节，嘉鱼荣获中国鮰鱼之乡，赤壁入选中国茶叶百强县。加快发展第三产业。全年接待游客6700万人次，实现旅游总收入340亿元。松鼠部落、柃蜜小镇、果匠小镇、俄罗斯方块小镇等12个景区集中开园，第十届国际温泉文化旅游节成功举办。加快文化产业项目建设，预计文化产业增加值占GDP比重3％。大力发展电子商务，电商企业740家，淘系网商过万户。贺胜金融小镇落户基金公司246家，资金管理规模504亿元。开展消费促进活动，商品房销售面积和总额分别增长22.2%、52.4%。 （三）着力推动改革开放创新。以供给侧结构性改革为主线，不断激发经济社会发展活力。纵深推进“三去一降一补”，钢铁、煤矿去产能基本完成，商品房去化周期稳定在合理区间，降低企业成本10亿元。深入推进“放管服”改革，政务移动支付、不动产登记改革全省领先，成功入选国家政务服务和公共资源交易监管标准化试点市。统筹推进其他重点领域改革。河湖库长制实现全覆盖。盐业监管体制改革、国有林场改革圆满完成。财税、投资、信用体系等改革深入推进，监察体制改革、民兵军事训练改革、城管体制改革等形成经验，咸安农村福利院公建民营医养结合、嘉鱼公共文化服务体系建设、赤壁移民美丽家园建设、通山村级小微权力制度、通城殡葬改革、崇阳“联校网教”等试点工作走在全国全省前列。积极扩大对外开放。实现进出口总额5.56亿美元、实际利用外资4031万美元，同比分别增长10.1%、27%。国际友城数量增至19个。大力实施创新驱动战略。高新技术企业214家，授权专利1820件。建成国省级科技企业孵化器6家、省级众创空间9家。科技创新综合考评获省委、省政府通报表扬。加快金融创新步伐。推出“惠农贷”“畜牧贷”“小微快贷”等，获批省政府“金种子”“银种子”企业16家，挂牌新三板、四板企业265家。各项存贷款余额分别增长7.9%、13.4%，贷存比提高3.12个百分点。连续16年获评“湖北省金融信用市”。实施人才强市战略。表彰首批“南鄂英才”，举办“天津院士专家咸宁行”暨“站点引才”项目对接活动，“南鄂杯”全球高层次人才创新创业大赛影响力持续提升，“招硕引博”“双回双创”成果丰硕。增强市场活力，市场主体增至19.8万户，实有注册资本金3013.34亿元，分别增长15.16%、26.79%。驰名商标达到22件。获评中国质量魅力城市，入选全球可持续发展标准化城市联盟。 （四）着力推进生态文明建设。一体推进生态修复、环境保护和绿色发展，不断促进美丽咸宁建设。狠抓环保突出问题整改，中央、省级环保督察年度整改任务全面完成。大力推进长江大保护，完成37个非法码头整治，退腾复绿4035亩，恢复长江岸线6.6公里。实施“蓝天、碧水、净土”工程，PM2.5、PM10平均浓度分别下降21.3%、9.7%，城区空气质量优良率82.6%；8个县级以上城市集中式饮用水水源地、4个跨界断面水质全部达标；关闭禁养区内规模养殖场148家，恢复治理矿山地质环境3235亩。实施“五个三”重大生态工程，建成乡镇垃圾压缩中转站60个、污水处理厂48座，新建改造厕所86185座，精准灭荒完成面积全省第一，森林覆盖率50.44%，巩固提升农村安全饮水15.15万人。启动餐厨垃圾无害化处理、建筑垃圾资源再利用和垃圾强制分类工作。开展“一山两线”生态修复和人居环境综合整治。市城区拆围建绿，新建小游园，初步实现300米见绿、500米见园。新增省级生态乡镇7个、省级生态村54个、省级森林城镇3个、省级绿色示范乡村58个，崇阳、通山获批省级生态文明建设示范县。全面开展领导干部自然资源资产离任审计，长江大保护相关环境指标纳入政绩考核，建立生态保护补偿工作机制，生态文明体制进一步完善。 （五）着力推进城乡融合发展。加强基础设施和公共服务建设，实现城乡区域互促共进。强化规划引领。基本完成“多规合一”城乡总体规划，正式启动公园城市建设，北部空间长岛未来城、恒大健康谷等重大项目相继入驻，全市城镇化率53.7％。补齐基础设施短板。武深高速嘉鱼段全线通车，嘉鱼长江大桥、赤壁长江大桥建设进展顺利，107国道咸安赤壁绕城段、咸宁大道西延伸段开工建设。完成一二级公路建设204.35公里，提档升级农村公路1432.5公里，创建“四好农村路”600公里，农村公路生命安防工程四年任务两年完成。水利补短板争取投资11.9亿元，创历史新高。推进公共服务建设。市美术馆正式开馆，嘉鱼非遗馆、通山博物馆、通城文化馆投入使用。新增海绵城市规模2.3平方公里、城市地下综合管廊7.75公里。咸宁公交通过国家公共服务标准化试点验收。统筹推进“三带”发展。咸嘉生态文化城镇带提质增效，重点实施项目44个，总投资90亿元。幕阜山绿色产业带总体发展规划及四项政策相继出台，旅游公路主支线路段均已建成。编制完成《咸宁长江经济带生态保护和绿色发展重大项目规划》，与中国节能环保集团签订战略协议，启动沿江生态文明示范带建设。强力推进乡村振兴。熊家湾、石门村、茅井村等一大批美丽生态宜居乡村初见成效，23个田园综合体加快建设，10个村入选中国传统村落，通山宝石村入选中国历史文化名村，全市村级集体经济“空壳村”全部“销零”。 （六）着力推进民生事业发展。满足人民群众对美好生活向往，尽心尽力解决群众的急事难事。整合产业扶贫资金7.2亿元，落实产业扶贫项目571个。为贫困群众代缴城乡居民基本医疗保险和商业补充医疗保险1.7亿元，报销（补助）医疗费用4.78亿元。投入教育专项扶贫资金3.2亿元，“雨露计划”惠及贫困学子5439人。发放城乡低保、五保资金4.8亿元。改造棚户区9930套、农村危房6942户。新建、改扩建学校131所，招录农村义务教育教师749人，择校热、大班额等突出问题有所缓解。建立医疗服务价格动态调整机制，全面推行“两票制”、药品集中带量采购。启动“一村一名大学生村医”计划，全面落实家庭医生签约服务。出台全面二孩配套措施，二孩出生数占比51.33%。养老体系建设不断加强，每千名老人拥有养老床位数33.2张。弘扬社会主义核心价值观，“香城大舞台”被列为第四批国家公共文化服务体系示范项目。基层文化中心阵地建设实现全覆盖，通山“农村宗祠（祖祠）改建文化礼堂”工程“十个一”标准在全省推介。全国文明城市创建拉开序幕，创建工作初见成效。成功举办2018咸宁国际温泉马拉松赛、超百公里极限挑战赛、“探秘幕阜山”汽车旅游集结赛、首届咸宁龙舟公开赛。推进食品安全示范城市创建工作，完成“明厨亮灶”892家，“一书四员”制度得到上级肯定。安全生产总体稳定，水上交通安全生产四项指数连续22年保持为零。平安咸宁、法治咸宁建设深入推进，扫黑除恶创全省“九个第一”，依法行政工作连续三年全省第一。稳妥处置涉稳事件，大力化解信访积案，办理法律援助案件3167件，人民调解工作走在全省前列。 （七）着力转变政府工作作风。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚决贯彻落实上级党委政府的决策部署。扎实开展支部主题党日活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定实施细则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。全面推进阳光政务，电子政务外网实现市县乡村四级全覆盖。市领导联系代表委员、企业、重点项目和走访企业活动深入开展，全媒体问政、政风行风热线等政民互动渠道更加畅通。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议116件、政协提案126件，办复率均为100%，满意率分别为99.13%和98.41%。加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系。双拥创建、国防动员和后备力量建设进一步加强，中国海军咸宁舰正式入列。对口支援新疆、建始县工作深入推进。妇女儿童、青少年、关心下一代、红十字、老龄、残疾人等事业全面发展。对台、侨务、科普、保密、档案、方志、统计、气象、人防、能源、通讯、民族宗教、防震减灾、住房公积金、新闻出版、社科、文联、决策咨询等工作取得新成绩。各位代表，2018年是改革开放40周年，也是咸宁建市20周年。40年来，特别是建市20年来，全市人民以厚德尚学、勇毅笃行的咸宁精神，攻坚克难，负重奋进，绘就了鄂南大地振兴崛起、化茧成蝶的壮丽画卷，谱写了香城泉都激情四射、放飞梦想的美好乐章。回顾历史，我们深深感到，所有成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府关心厚爱的结果，是市委统揽全局、协调各方的结果，是市人大、市政协支持监督的结果，是全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻地人民解放军、武警官兵和国家、省驻咸单位，向所有关心、支持、参与咸宁改革发展和现代化建设的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分仍然是咸宁最大的实际。经济总量不大、结构不优、质量不高的问题尚未得到有效解决。传统产业占比较高，转型升级压力较大；新兴产业培育不够，新的经济增长点不多；产业竞争力不强，低端产业较多，产业链不完整；经济外向度不高，外贸支撑力有限；区域发展不平衡，民生领域还存在许多短板；少数干部能力不足、作风不实、担当不够等等。我们一定正视问题、直面挑战，坚决采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作思路和主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。党中央作出了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断，省委谋划了“一芯、两带、三区”重大发展战略，市委确立了“133”区域和产业布局，这为我市发展提供了新动力、新机遇、新前景。同时，我国外部发展环境更加复杂严峻，国内经济运行稳中有变、变中有忧，长期积累的风险隐患有所暴露，这给我市发展带来了新压力、新挑战、新矛盾。在这场百年未有之大变局中，既蕴藏着重大机遇，又面临着重大挑战。但总体来讲，机遇大于挑战，时和势有利于我们加快发展，我市正处于发展的黄金机遇期。只要我们保持定力，抢抓机遇，迎难而上，完全有信心、有能力实现新的跨越，推动咸宁科学发展、高质量发展。2019年经济社会发展工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指导，全面贯彻中央、省委经济工作会议精神，按照“五个坚持”和“六稳”总体要求，深入实施“创新驱动、绿色崛起”战略，坚决打好“三大攻坚战”，重点做好“现代农业、高新技术、全域旅游”三篇文章，大力促进“三带”协同发展，持续深化“三抓一优”，扎实推进“五个一”工程，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建成全省特色产业转型发展增长极，建优建美长江流域公园城市，奋力谱写新时代咸宁高质量发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展预期目标：地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长11.5%；一般公共预算收入增长9%；社会消费品零售总额增长11.5%；进出口总额增长10%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，完成省定节能减排目标。实现上述目标，要着重抓好以下七个方面工作： （一）稳定经济发展预期。以“六稳”为重点，有效应对经济下行压力，统筹发展举措，引导发展预期，提振发展信心，确保经济运行在合理区间。扩大有效投资。发挥投资的关键性作用，深化“三抓一优”。开展“重大项目建设年”活动，加强“双十”项目调度，定期开展项目督查督办，推动项目早落地、早开工、早投产、早见效。抢抓国家、省政策机遇，确保有更多项目和资金纳入国家和省投资计划。围绕“五个一”工程，实施一批重大产业项目、基础设施项目、民生工程项目。集中力量抓好省领导重点督办项目、省级重点项目和10亿元以上新开工项目。建成嘉鱼长江大桥，加快赤壁长江大桥、咸九高速、107国道改扩建、咸宁大道西延伸段、航空护林站等重点项目建设。全力争取武咸城铁并入国家铁路网、武汉城市圈内环高速途经咸宁。加快咸宁机场、岳咸九铁路、铁公水多式联运项目、城区南外环高速、通修高速、仙崇高速等前期工作。加快实施黄盖湖防洪综合治理、斧头湖湖堤加固、陆水干流重点河段防洪治理等水利补短板项目，积极谋划鄂南防灾减灾水利工程。加强项目储备库、建设库、达效库建设，进一步提高入库项目转化率。统筹招商力量，创新招商方式，加大产业链招商力度，重点围绕主导产业、国内外龙头企业、行业隐形冠军、“独角兽”企业开展招商引资。筹备召开首届咸商大会，充分发挥咸商作用。全年引进国内外500强或行业龙头企业投资项目3个，投资额10亿元以上项目10个、亿元以上项目100个，招商到位资金1000亿元以上。增强消费能力。发挥消费的基础性作用，积极扩大内需。大力推进农产品畅通工程，设立咸宁特色农产品展示展销窗口，全面开展农商互联、农餐对接、农超对接、农企对接活动。开展楚菜“一县一品”推介，推出一批咸宁特色菜肴。加快发展电子商务，创建市级电商示范基地2个，省级电商示范企业1家，市级电商示范企业5家。积极发展旅游地产、养老地产、特色民宿等，鼓励住房租赁消费，保持房地产持续健康发展。大力推进全域旅游，打造羊楼洞世界茶业第一古镇，提升九宫山旅游景区品牌，加快131军旅小镇、富水湖综合开发、陆水湖保护性开发、青山湖景区开发等项目建设，确保全年接待旅游人数7600万人次、旅游总收入390亿元。积极发展康养产业，推进梓山湖大健康产业示范区、康美小镇等建设。完善城乡物流快递体系，推进湘鄂赣边贸市场、咸安商贸物流区建设，加快华中国家绿色印刷包装物流产业园建设。积极营造良好消费环境，打造区域内强大消费市场。推进开放合作。发挥外贸的支撑性作用，提升经济外向度。深入实施“走出去引进来”战略，有效应对中美贸易摩擦，帮助出口企业解难脱困。推进外贸“三项工程”，做强骨干企业、扶持成长企业、孵化开口企业。组织企业参加“走进非洲”“走进拉美”和“海上丝绸之路”活动，支持重点企业在海外建设营销网络、开展境外投资。积极打造电子电器、卫生材料、纺织服装、汽车零部件等优势出口产业，努力开辟农产品出口新领域。支持通城万雅进（出）口商贸交易中心建设。对接武汉自由贸易试验区，推动建立综合保税物流中心。对接粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化等战略，积极开展经贸洽谈活动。主动融入“一带一路”，加强国际友城交流，办好2019“一带一路”国际茶产业论坛暨第五届国际茶业大会系列活动。深入推进与武汉经济开发区、东湖高新区合作，支持通城与湖南城陵矶新港区、岳阳三荷机场开展战略合作。 （二）推动经济高质量发展。坚持“质量第 一、效益优先”，提升经济含金量、含新量、含绿量，实现经济高质量发展。推进长江经济带绿色发展。继续实施长江经济带绿色发展十大战略举措，重点推进28个重大事项、88个重大项目建设。加快沿江产业转型升级，重点发展电子信息、高端装备、生物医药、新能源新材料等新兴产业，推进省级农产品优势区、综合物流园区、低碳经济示范区等项目建设。加强生态修复和环境保护，实施长江绿色生态廊道工程，完成长江沿岸造林绿化55000亩，全面启动幕阜山区森林质量精准提升示范工程，加快孝子山·双龙山生态修复及绿色发展示范区、桂花国家森林公园、向阳湖国家湿地公园等项目建设。大力实施循环发展引领行动、建筑垃圾资源化利用、固废综合利用、无害化处置工程等，推进国家生态文明示范城市、公园化特色小镇、生态宜居美丽乡村建设。加快绿色交易平台发展，持续推进碳排放权、排污权交易试点。推动制造业高质量发展。积极推进“中国制造2025”试点示范城市建设，推动咸宁制造向高端提升，规上工业企业突破1000家。实施传统产业升级工程，滚动实施“万企万亿技改工程”，确保工业投资增长12%、技改投资增长15%以上。实施“隐形冠军”培育工程，培育国家级隐形冠军企业1家、省级隐形冠军企业2家、科技小巨人16家。实施新兴产业培育工程，推动12个重点产业集群发展壮大，培育五大千亿、五大百亿级的10个重点工业主导产业。实施“万企上云”工程，开展两化融合贯标试点，加快推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合。推进军民融合产业发展，加快咸宁高新区军民融合产业园建设。深入实施质量强市战略。实施品牌建设工程，引导更多的市场主体注册国家地理标志证明商标，积极争创全国和省级知名品牌示范区。开展“一县一品”质量提升行动，重点抓好人造板、天然石材、小麻花、防水卷材、涂附磨具、茶产业等6类品质提升。实施“荆楚优品”咸宁工程，积极申报湖北名牌、长江质量奖，继续开展市政府质量奖、咸宁名牌评选工作。实施标准化战略，推动“绿色咸宁”标准体系建设，打造咸宁特色标准化试点示范项目，开展城市可持续发展国际标准试点工作。全力推进全国质量强市示范城市创建活动，确保通过省级验收。 （三）坚决打好三大攻坚战。坚持尽锐出战、合力攻坚，打赢全面建成小康社会的关键之战。防范化解重大风险。严厉打击非法集资、非法校园贷、电信网络诈骗、违规举债融资等行为，重点防控涉众型经济犯罪、互联网金融风险，加强风险监测、分析和预警，提升金融风险识别、防范和处置能力。强化全口径债务管理，落实限额及预算管理，加强政府投资项目管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解到期债务，确保不发生系统性风险。正确处理防范金融风险和解决融资难融资贵的关系。扎实做好社会稳定、公共安全、养老保险支付、房地产等领域风险防范化解工作。打赢脱贫攻坚之战。下足绣花功夫，确保脱贫2.3万人，出列12个贫困村，通城县完成“摘帽”，实现区域性整体脱贫。加强产业指导、产销对接、金融支持，积极开发公益岗位、扶贫车间，帮助贫困户发展产业、实现就业。巩固脱贫成果，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，加快推进贫困村十大提升工程。完善县级脱贫攻坚项目库，加大扶贫资金统筹力度，切实管好用好扶贫项目资金。开展扶贫扶智行动，加强政策舆论引导，激发贫困户的内生动力。全面压实扶贫主体责任，持续开展扶贫领域专项治理。打好污染防治之战。继续实施“蓝天、碧水、净土”三大工程，开展柴油货车污染治理、建筑渣土扬尘污染整治、城市黑臭水体治理、斧头湖和陆水湖综合治理、农业农村污染治理攻坚战。深入实施“五个三”重大生态工程，新改建厕所6.9万座，精准灭荒16.9万亩，5个城区污水处理厂提标升级，57个乡镇生活污水处理项目全部投入运营。全面落实河湖库长制，大力开展清河行动。认真抓好中央、省级环保督察突出问题整改工作。继续强化非煤矿山整治，加快推进“矿山复绿”工程。开展“绿盾2019”自然保护区专项检查行动。创新和改进环境治理方式，加强对企业治污指导。落实领导干部自然资源资产离任审计、生态补偿、环保督察、环境司法责任等制度。 （四）大力推进改革创新。坚持向改革要红利，向创新要动力，向市场要活力，不断厚植发展新优势，培育经济增长新动能。全面深化改革。深化供给侧结构性改革，全面落实巩固、增强、提升、畅通八字方针。巩固钢铁、煤炭去产能成效，确保不反弹。落实房地产调控政策，把控好房地产供给节奏，确保商品房去化周期控制在合理区间。优化降成本政策措施，全年为企业降低成本10亿元。实施补短板三年十大重点工程，建设“四好农村路”500公里。深入推进国有企业、商事制度、乡镇财政体制等重点领域改革攻坚。深化“互联网+政务服务”，推进“一网覆盖”“一次办好”。深化统计制度改革，扎实做好全国第四次经济普查工作。实施公平竞争审查制度。严格落实政府机构改革责任，确保如期完成改革任务。深化投融资模式改革，加快政府融资平台转型发展。推进创新创业。实施高新技术产业发展工程，申报高新技术企业90家，高新技术企业总数达到240家，产业增加值占GDP比重达到11%以上。实施科技成果转化工程，加快建设咸宁网上技术交易平台，建设横沟科学城产学研一体化创新服务中心，新建省级技术创新平台2家，转化重大科技成果46项。实施科技企业创业与培育工程，推动科技企业孵化器提档升级，申报认定省级科技企业孵化器2家，新增科技创业企业（项目）100家（个）。加快推进智能机电国家级创新型产业集群建设，打造区域性智能机电产业中心。实施人才强市战略，深入推进南鄂英才计划，重点实施“站点引才”“咸商咸才回归”“南鄂校友资智回归”等计划。依托市青年企业中心和梦香城·人才创新创业超市，打造“政策+服务+平台+环境+创新”五位一体的大学生创新创业孵化体系。激发市场活力。培育市场主体，推动“个转企”“小升规”，市场主体达到21万户以上。拓展市场空间，建立“走出去”公共服务信息平台，支持企业到市外开展并购等业务。优化市场环境。全面实施市场准入负面清单制度，落实普惠性减税政策，加强社会信用体系建设。简化企业办事流程，6月底前将企业开办时间压缩到3个工作日内，将项目建设平均审批时限压减至39个工作日内。大力支持民营企业发展。建立健全领导联系民营企业制度、民营企业家联席会议制度。深入开展银企对接，推进小微和民营企业金融服务示范区建设，确保贷款企业和A级以上信用企业数量年增长10%。积极支持企业上市。鼓励民营企业技术创新。搭建民营企业服务平台，构建亲清新型政商关系。 （五）全面实施乡村振兴战略。坚持“20字方针”，实施三年行动计划，加快“五个振兴”，奋力谱写乡村振兴新篇章。发展现代农业。深入推进优质粮食工程建设，切实保障粮食安全。推进国家农业可持续发展试验示范区、农业绿色发展试点先行区和杨畈农高区建设，做强千亿农产品加工业，新增省级以上农业产业化龙头企业12家。调整优化农业产业结构，创建3个省级特色农产品优势区，发展观光农业，推进白水畈田园综合体等建设，办好湖北·咸宁首届油菜花节。实施品牌强农战略，加强“西凉湖桂花鱼”“咸安桂花”“嘉鱼虾稻香米”“赤壁青砖茶”“通山枇杷”“崇阳雷竹”“通城油茶”等品牌建设，新认证“三品一标”20个。大力推进农业机械化，提高农业生产能力。深化农村改革。整市推进农村集体产权制度改革试点工作，全面完成“两清”工作，发展农村集体经济组织。深化农村土地制度改革，盘活农民闲置宅基地和闲置农房，积极探索农村集体用地模式和农村土地抵押贷款办法。组建农村综合产权交易中心，推进农村产权交易。完善农村双层经营体制，新增农民专业合作社300家、家庭农场200家。深入实施“三乡”工程，引导“三乡”主体与村集体和农民开展股份、租赁、流转等合作，充分激活乡村振兴主体力量。建设美丽乡村。全面实施“百村引领、千村共进”美丽乡村建设行动，高标准建成60个美丽乡村，新启动65个美丽乡村建设，重点抓好30个市级以上美丽乡村建设。深入开展农村人居环境“三清三治”三年行动计划，强力推进农村环境综合治理“六大专项行动”。加强基层文化中心阵地和法治文化示范点建设，大力实施“祠堂改建文化礼堂”工程。加强名镇名村、古桥古树、民俗文化的传承保护和适度开发。 （六）大力促进区域协调发展。落实“133”区域和产业布局，优化城市空间布局，提升城市内涵品质，促进城乡融合发展。优化空间布局。按照“133”发展战略，调整完善城乡建设规划及相关专项规划，启动市域国土空间规划编制。做优主城区。推进咸宁宜居主城、横沟科学城、梓山湖健康新区、官埠生态新区、凤凰新区等“一主四辅”建设，打造对接大武汉的桥头堡。提升县城区。支持县市区按照各自定位，突出主导产业，实现错位发展，夯实县域经济实力，形成全省特色产业增长点。打造特色小镇。积极推进沿江沿边沿路城镇规划建设，强化产业支撑，提升特色内涵，重点建设20个特色小镇。建设宜居乡村。加强农村建房管理和规划建设，以18个省级试点村为重点，打造具有鄂南特色的乡村模式。提升城市品质。实施公园城市建设三年行动计划，推进主城区公园城市“十大工程”，启动县市公园城市建设。统筹推进淦河流域综合整治工程，切实解决城市内涝问题。稳步实施老城区疏解工程，加大老旧小区、背街小巷改造力度。深入推进“城市双修”，实施金桂路综合整治工程，加快小游园、小绿地建设，加强城区郊区山体保护。推进五彩咸宁建设，实施桂乡大道、银泉大道和咸宁大道彩化工程。加快建设市文化中心、金融信息港，建成市档案馆。实施交通品质提升工程，打通城市微循环，推进停车场、充电桩建设。加快智慧城市建设，支持5G建设，推进综合执法和市容市貌整治，提升城市治理精细化水平。推广绿色建筑，推进节能减排，倡导低碳生活。推动三带发展。加快建设咸嘉生态文化城镇带，重点实施35个项目，大力推进高新区新能源乘用车、大洲湖生态建设示范区、向阳湖文化名人核心区、官桥新材料小镇、华夏幸福产业新城、恋江湖生态文化旅游区等项目建设。加快建设幕阜山绿色产业带，重点实施90个项目，全面完成旅游公路主支线标准化建设，积极打造通城、崇阳、通山境内三个重点示范段。大力建设沿江生态文明示范带，加强与中国节能环保集团合作，启动长江干堤绿化行动及“智慧长江”生态环境监管体系，推进咸宁市静脉产业园、嘉鱼滨江生态环境提升、赤壁凤凰山生态修复及绿色城市开发等示范项目。 （七）切实保障和改善民生。坚持以人民为中心，倾注更大力量补齐民生短板，使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。加强民生保障。加大民生投入，确保民生支出占一般公共预算支出比例76%以上。实施就业提升计划，鼓励大学生留咸回咸就业，推进农民工等人员返乡创业，全年新增城镇就业3.7万人。加快完善多层次社会保障体系，推进建筑领域农民工参加工伤保险。实施统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。建立城乡居民基础养老金正常调整机制。扎实做好困难群众帮扶救助工作，推进农村低保和扶贫政策有效衔接。健全解决农民工工资拖欠问题的长效机制。加强公办养老机构建设，建立健全智慧居家养老服务体系。扎实推进棚户区和农村危房改造。加快创建国家食品安全示范城市。加快新型城镇化进程，城镇化率达到54.9％。发展社会事业。把教育摆在优先发展位置，继续实施主城区义务教育三年行动计划，加大全市新建改建学校力度，推进全市义务教育均衡发展，逐步化解“择校热”“大班额”等难题。启动实施高中阶段教育普及攻坚计划。推进学前教育和职业教育。支持湖北科技学院“双一流”建设，支持首义学院嘉鱼校区建设，支持咸宁职业技术学院创建国家优质高职。深化医药卫生体制改革，推进国家医养结合试点工作，加快医疗共同体建设，落实“一村一名大学生村医”计划，促进中医药振兴，全面推进健康咸宁建设。大力发展慈善和红十字事业。推进计划生育服务转型，完善全面二孩配套政策，关爱留守儿童。深入推进全国文明城市创建活动，加快“五城同创”，大力弘扬新时代咸宁精神。实施文化惠民工程，推进“香城书房”布局建设，加强古名居保护，抓好万里茶道申遗工作。继续开展咸宁国际温泉马拉松赛、咸宁龙舟公开赛等活动。加强公共服务能力建设，着力解决老百姓出行难、停车难、买菜难、如厕难等生活问题。创新社会治理。加强基层民主法治建设，构建多元化处置机制，依法化解信访积案和历史遗留问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进“雷霆行动”，扎实做好“雪亮工程”，持续开展禁黄、禁赌、禁毒专项行动和缉枪治爆、危险化学品、物流寄递专项整治。强化食品药品监管，实施餐饮品质提升工程，确保“舌尖上的安全”。开展安全生产打非治违专项行动，严格执行禁鞭条例，坚决防范遏制重特大事故发生。继续做好国防动员、退役军人事务、民族宗教等工作，加强决策咨询和智库建设，支持群团组织发挥更大作用。 三、全面加强政府自身建设各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要不忘初心，牢记使命，不懈奋斗，不断提升工作能力，建设人民满意政府。 （一）政治坚定，牢记使命。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作全方位、全过程。坚决贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，结合实际创造性开展工作。学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想这个金钥匙，提高谋划工作的能力、履职尽责的能力、贯彻落实的能力，增强做好经济工作的本领。 （二）依法行政，接受监督。统筹推进地方行政立法、行政执法、法律事务管理和普法宣传，落实宪法宣誓制度，推进公正文明执法，加快法治政府建设。加强合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、人民政协民主监督，主动接受社会舆论和人民群众监督。认真听取人大代表、政协委员意见建议，听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。 （三）实干为先，敢于担当。加强政府绩效管理，全面提高政府执行力和效能。实打实、硬碰硬推进工作，少一些花拳绣腿，多一些真刀真枪。出台高质量发展评价体系，完善激励容错机制，使干部敢扛事、愿做事、能干事。优化政务环境，使咸宁真正成为亲和之地、创业之乡、致富之源。 （四）心系群众，执政为民。深入基层、深入群众，倾听群众呼声。以人民满意为最高工作标准，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，为人民群众办实事、解难题，让民生幸福的底色更厚重，让共享发展的主题更温暖。 （五）从严治政，永葆清廉。严守政治纪律、政治规矩，认真履行管党治党主体责任，加强廉洁自律建设。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义和官僚主义。强化审计、财务监督，重点对公共资源配置、工程领域招投标、资金资源密集区域、扶贫资金使用等进行监管，严惩群众身边不正之风和腐败问题。知行合一，勤勉尽责，干净做事，决不辜负人民的期望。各位代表，追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝神聚力、锐意进取、智圆行简、实心实政，为加快建成全省特色产业转型发展增长极，建设社会主义现代化强市而努力奋斗！名词解释：1.“三双”扶贫模式：是指为扶贫户量身定制的帮扶政策，即双保险（常规农业保险、收入指数保险）；双产业（每个贫困户至少两个扶贫产业）；双脱贫（物质脱贫、精神脱贫）。2.“五位一体”考核机制：是指按照单位绩效、个人绩效、日常履职考核、领导评议、工作创新等五个方面进行综合考核。3.隐形冠军：是指在市场上占有很高的份额，但社会知名度很低的中小企业。4.科技小巨人：是指较高成长性或发展潜力巨大的中小型科技创新企业。5.五大千亿产业：高端装备制造、食品饮料、电子信息、新能源、冶金建材；五大百亿产业：医药健康、纺织服装、森工造纸、新材料、节能环保。6.“三品一标”：是指有机食品、绿色食品、无公害食品和农产品地理标志产品。7.“三去一降一补”：是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。8.“金种子”“银种子”企业：是指为更加精准、高效对接资本市场而选取的治理结构完善、经营效益良好、发展潜力巨大的上市后备企业。9.“双回双创”：是指引导鼓励大学生和外出务工人员回乡创新创业。10.“五个三”重大生态工程：是指“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理、农村安全饮水巩固提升五项重大生态工程。11.“一山两线”：是指九宫山和咸通高速、高铁咸宁段沿线。12.“两票制”：是指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，最大限度控制药品价格。13.“一书四员”：是指市、县、乡、村层层签订食品药品安全责任书，市、县、乡食品药品监管部门层层签订目标书，食品安全协管员、食品安全网格员、食品安全信息员、食品安全监督员各司其职、各尽其责。14.“一芯、两带、三区”：是指省委十一届四次全会提出的重大区域和产业发展战略。“一芯驱动”，即培育国之重器的“芯”产业集群；加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎；深入实施创新驱动发展战略，加快形成高质量发展的新动能体系。“两带支撑”，即以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，按照轴带延展、集群支撑的思路，打造高质量发展的产业走廊。“三区协同”，即按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、汉江平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展。15.“133”区域和产业布局：是指市委五届五次全会提出的重大区域和产业布局。“1”是“一城引领”，即建优建美长江流域公园城市；第一个“3”是“三带协同”，即咸嘉生态文化城镇带、幕阜山绿色产业带、沿江生态文明示范带协同发展；第二个“3”是“三篇文章”，即统筹做好现代农业、高新技术产业、全域旅游三篇文章。16.“五个坚持”和“六稳”：是指坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放；稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。17.“独角兽”企业：是指估值在10亿美元以上的初创企业。18.“20字方针”：是指产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。19.“两清”工作：是指农村集体产权制度改革试点工作中关于清产核资、清人分类等工作。20.“三乡”工程：是指市民下乡、能人回乡、企业兴乡。21.农村人居环境“三清三治”：是指清垃圾治脏、清污水治臭、清杂物治乱，全面改善农村人居环境。22.“城市双修”：是指生态修复、城市修补。23.公园城市“十大工程”：是指长江生态文明示范带建设工程、幕阜山绿色产业带建设工程、全域旅游区（景区、公园）建设工程、公园化特色小镇建设工程、公园化美丽乡村建设工程、精准灭荒与五彩咸宁建设工程、百河（湖、库）综合治理工程、全域绿道网建设工程、生态基础设施建设工程、绿色产业工程。

  2025-07-09

• 【咸宁招商】2020年咸宁市政府工作报告

  2020年1月5日在咸宁市第五届人民代表大会第四次会议上市长王远鹤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，大事多、喜事多。面对复杂的宏观形势和艰巨的改革发展稳定任务，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，攻坚克难、奋勇争先，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的各项工作，圆满完成市五届人大三次会议确定的各项目标任务。 经济发展稳中向好。扎实做好“六稳”工作，稳的态势不断延续，发展质效明显提高。预计全市地区生产总值增长8.1%；规模以上工业增加值增长9.5%、固定资产投资增长11.5%、社会消费品零售总额增长11.8%、一般公共预算收入增长3.6%、地方税收增长7.3%、进出口总额增长69%、城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.1%；税收收入占一般公共预算收入的比重达70.5%，同比上升2.4个百分点；居民消费价格指数涨幅2.8%左右；城镇登记失业率控制在2.3%；节能减排完成省定目标。 城乡品质不断提升。全市动员、全民参与、全力攻坚，全面推进城乡融合发展。成功获评国家社会信用体系建设示范市、全国“七五”普法中期先进城市，顺利通过国家园林城市复审，入选可持续发展国际标准试点城市、全国黑臭水体治理示范城市，城镇化率进一步提升。市文化中心、市美术馆建成开放，县乡公共文体设施建设进一步加强。嘉鱼长江大桥建成通车，结束了咸宁“拥江无桥”的历史。深入开展全国文明城市创建，有力开展农村人居环境整治“百日攻坚”“百日提升”行动，“五线五治”成效明显，城乡面貌焕然一新。建成“四好农村路”“美丽农村路”1759公里。第二届中国农民丰收节湖北主会场活动在通山县成功举办。 重点改革亮点纷呈。把深化改革作为第一动力，改革红利不断释放，为发展注入新活力。113项国家级、省级改革项目纵深推进，供销合作发展基金专项试点、农村集体产权制度改革、企业开办“511模式”、与中节能环保集团合作治理长江等经验在全国、全省推广。国家农业可持续发展试验示范区、国家公共文化服务体系示范项目、全国禁毒示范城市、国家政务服务和公共资源交易监管标准化试点、国家城市公共交通服务标准化试点等探索走在全国、全省前列。 民生福祉明显改善。坚持保基本、补短板、兜底线，下大力气解决群众最直接、最关心、最现实的利益问题，民生支出占一般公共预算支出的77.8%，衣食住行、业教保医等民生事业全面发展，“义务教育控辍保学”“乡村医生发展”的经验做法被国务院办公厅政务信息采用。贫困发生率降至0.05%，区域整体脱贫目标有望提前实现。城乡常住居民人均可支配收入双双跑赢地区生产总值增速。城乡低保补助及农村五保供养标准分别提高5.1%、9.3%、9%。一年来，我们主要做了以下七个方面的工作： （一）聚焦三大攻坚战，补齐发展短板。坚持把打好“三大攻坚战”作为推动高质量发展的底线任务，集中精力，精准精细，纵深推进。打好防范化解重大风险主动仗。加强政府投资项目源头风险管控，政府债务规模、债务率实现双下降。做好金融风险排查处置，商业性不良贷款率降至1.18%。精准脱贫成效明显。减贫7404户、21530人，出列12个贫困村，通城县“摘帽”工作准备就绪。中央脱贫攻坚专项巡视“举一反三”反馈问题整改完成，“两不愁三保障”政策全面落实，总投资7.5亿元的954个精准扶贫项目顺利实施。“双保险”护航产业发展，“135生态养殖”致富弱势群体，“1234减贫防贫”巩固脱贫成果，“一村多名大学生计划”助力脱贫攻坚。污染防治强力推进。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，生态环保督察反馈问题整改扎实推进，PM2.5、PM10浓度均值低于全省平均水平。打好“长江大保护十大标志性”战役，构建陆水河、斧头湖流域跨县市生态补偿机制，赤壁市荣获国家生态文明建设示范市。“五个三”重大生态工程顺利推进，精准灭荒造林面积近23万亩，全省排名第一；新建改建厕所7.2万座；52个乡镇污水处理厂投入试运行；农村生活垃圾治理通过市级验收；完成30.5万农村人口饮水安全巩固提升任务。8个县级以上城市集中式饮用水水源地、4个跨界断面水质全部达标。 （二）聚焦项目投资，夯实发展基础。坚持把项目投资作为经济工作的主抓手，深化“三抓一优”，实行“五个一”机制，筑牢经济发展底盘。4轮集中开工活动启动项目413个、总投资1394.4亿元。省委省政府督办的3个产业项目，21个省级重点项目超额完成年度投资计划。“三库”入库项目1719个，转化率居全省前列。交通投资完成47.1亿元，106、107国道改扩建、赤壁长江大桥建设进度加快，咸宁-九江高速公路开工准备就绪，咸宁机场前期工作扎实推动，武汉-咸宁-南昌高铁、咸宁现代公路物流港等项目稳步推进，崇阳县获评全国“四好农村路”示范县。水利工程建设完成投资11.1亿元，建成余码头二站、斧头湖流域湖堤加固工程等一批水利项目。首届咸宁楚商大会成功举办。据初步统计，全市新签约项目850个，协议投资总额1450亿元，累计到位资金1090亿元，佳顺轮胎、敏实汽车零部件等重大项目签约落户。 （三）聚焦产业升级，增强发展后劲。坚持做大做强特色产业，推动省“一芯两带三区”、市“133”区域和产业布局落实落细。三次产业结构调整为12.9：44.3：42.8。工业技改投资增长20%。新增规模以上工业企业115家，总数突破1000家。培育省级、市级隐形冠军示范企业39家、省级科技小巨人企业21家，2家企业上榜湖北省民营企业100强，金盛兰冶金科技公司入围中国民营制造业500强，赤壁高新区入选国家应急产业示范基地。预计新认定高新技术企业87家，总数达228家，高新技术产业增加值占GDP比重15.7%。现代农业蓬勃发展，预计农业增加值增长3.4%左右，省级重点农业产业化龙头企业达55家，九宫山茶叶有限公司获批国家级农业产业化龙头企业，赤壁青砖茶、黄袍山油茶入围中国特色农产品优势区。深入推进全国质量强市示范城市创建，“三品一标”达449个，赤壁市、咸安区荣获2019中国茶业百强县。现代服务业加快发展，预计服务业增加值增长8.5%。全市道路运输总周转量增长10.7%，入围全国第二批创建城市绿色配送示范工程名单。快递服务企业业务量增长31%，收入增长14.5%。通城县入选国家级电子商务进农村综合示范县。全市接待游客人次、实现旅游收入分别增长14%、15%，嘉鱼县田野乡村公园获评国家4A级景区，咸安区向阳湖国家湿地公园建设试点通过国家验收，赤壁市羊楼洞明清古街修缮后喜迎宾客。 （四）聚焦改革创新，激活发展动力。坚持创新驱动，向改革要动力，向创新要活力。持续推进供给侧结构性改革，6家煤炭生产企业全部关闭。落实减税降费政策措施，预计降低企业各类成本共18亿元。深入推进“放管服”改革，市级“12345”公共服务热线整合上线。新增市场主体5.6万户，增长44.9%，增幅位居全省第一。新一轮政府机构改革高标准完成，财政绩效管理改革、国企改革、乡镇财政体制改革、殡葬改革在全国、全省推广，公安合成作战中心改革效果明显，融资平台公司市场化转型稳步推进，成功争取武昌海关在咸宁设立办公区，第四次经济普查顺利完成，通山县村级权责清单制度改革获评湖北第二届改革奖。推动金融创新。连续17年被评为全省金融信用市。获批省“金种子”“科创板种子”“银种子”企业17家，挂牌新三板、新四板企业311家。贺胜金融小镇累计注册私募基金机构303家，注册资金规模587亿元。金融机构存款、贷款余额分别增长6.4%、13.8%，余额存贷比69.5%。加快创新驱动。建成国家级、省级创新平台20家，成功申报省科技奖励项目8项，登记科技成果85项，转化科技成果80项，技术合同成交额42亿元。携手武汉理工大学共建咸宁研究院，香城智能机电产业技术研究院获批省级技术研究院，赤壁市跻身国家知识产权强县工程试点市。持续实施“南鄂英才”计划、“招硕引博”工程、“我选湖北·志在咸宁”计划，引进近4000名大学生来咸就业创业。加快构建全方位开放格局。国际友城达23个。2019“一带一路”国际茶产业发展论坛暨第五届中国茶业大会成功举办。积极组织企业参加广交会、华交会、进博会等大型展会，新备案外资企业12家，新增出口企业41家，对“一带一路”沿线国家出口总值同比翻倍。 （五）聚焦城乡统筹，优化发展布局。坚持以人为本、全域谋划、彰显特色，城乡共进、优势互补的城乡发展格局正在形成。启动全市新一轮国土空间规划编制。率先发布公园城市建设省级地方标准。启动官埠城乡融合发展试验区建设，打造对接大武汉的桥头堡。做实杨畈农高区，创建现代农业发展样板。实施交通品质提升工程，打通城区微循环，新建一批停车场、小游园。建成市、县两级数字化城管平台，开展市容市貌综合整治。统筹推进“三带”建设，咸嘉生态文化城镇带41个重点项目完成投资70亿元；幕阜山绿色产业带建成86.4公里示范段；沿江生态文明示范带42个重点项目完成投资70.9亿元。打造41个省级美丽乡村建设示范村和170个整治村，获评2个“湖北省森林城镇”、9个“湖北省绿色乡村”。 （六）聚焦民生热点，共享发展成果。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，以实际行动回应群众关切。抓好残障人员等困难群体就业援助工作，城镇新增就业5.3万人。优先发展教育事业。改善提升61所乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校办学条件，新建、扩建市主城区4所中小学校，“择校热”“大班额”有所缓解，高中阶段教育普及攻坚计划启动，中等职业教育得到加强，新高考改革有序推进。湖北科技学院获批国家级项目14项，咸宁职业技术学院获评全国创新创业50强高校，首义学院嘉鱼校区建设加快。大力打造健康咸宁，基本公共卫生服务持续提升，县域医共体建设全面推开。中医药事业产业融合发展，中医药强市建设稳步推进。健全医疗保障服务体系，医疗保障能力得到提高。房地产领域历史遗留问题逐步化解，74个老旧小区加快改造，棚户区改造年度任务顺利完成。大力推进全国居家和社区养老服务改革试点，残疾人“两项补贴”实现应补尽补，残疾人精准康复有序推进。文化小康建设不断满足群众新需求。改扩建乡镇文化站26个，建设文体广场3600余个，转化农村祠堂1338所，开展文化惠民活动1400场。温泉文化旅游节、全国门球大赛、马拉松赛、龙舟公开赛等文体活动成功举办。加快推进国家食品安全示范城市创建，食品药品安全监管水平不断提升。非煤矿山和非法采砂整治力度加大，水上运输连续24年、“两客一危”道路运输连续8年“零事故”，市安委会“定责、督责、评责”经验被国务院安委会推广。深入推进“法治咸宁”“平安咸宁”建设，“雪亮工程”覆盖领域扩大，在全省率先建成市级人民调解中心，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，社会大局保持和谐稳定，“迎大庆、保军运”工作实现“六个不发生”的目标。侯卫东官场笔记 （七）聚焦政府建设，提升发展能力。坚持把党的政治建设摆在政府自身建设的首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。切实推进依法行政，自觉接受人大、政协及各方面监督。《咸宁市农村生活垃圾治理条例》通过省人大常委会批准实施，《咸宁市陆水流域保护条例》进入市人大常委会审议程序。办理人大代表议案建议95件、政协提案132件，办复率、满意率均为100%。严格履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，咸宁廉政教育馆建成开馆。大力开展形式主义、官僚主义专项治理，查处“四风”问题545起，处理801人。健全完善网络、广播、电视、报纸“四位一体”全媒体问政监督平台，督促问题整改296个，跟踪办理群众诉求3100多个。积极构建容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，崇尚创新、敢于担当、真抓实干的氛围日益浓厚。双拥创建、国防动员和后备力量建设进一步加强。对口支援新疆、建始县工作深入推进。妇女儿童、共青团、工会、红十字会、残联、关心下一代、老龄等事业全面发展。对台、侨务、科普、决策咨询、保密、档案、方志、气象、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩。各位代表，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央引航定向的结果，是省委、省政府关心支持的结果，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下同心同德、克难奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻咸解放军、武警官兵和国家、省驻咸单位，向广大关心支持咸宁发展的海内外人士，向所有在咸投资兴业的创业者和建设者，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济总量不大、结构不优、质量不高仍然是咸宁最大的实际。项目投资后劲不足，转型升级任务较重，实体经济困难较多；产业基础能力不强、产业链水平不高；区域协调发展不够均衡，城镇化率偏低；农民持续增收困难，财政收支平衡压力加大；民生短板有待补齐，“三大攻坚战”任务艰巨，全面建成小康社会部分指标差距较大，全国文明城市创建力度有待加大；“门好进、事难办”现象依然存在，优化营商环境任重道远；少数干部担当不够、作风不实、能力不足等。对这些问题，我们一定高度重视、直面挑战，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，事关“十四五”规划平稳开局和第二个百年奋斗征程顺利开启，做好经济社会发展工作十分重要。从国际局势看，当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多；从国内形势看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题互相交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大；从咸宁发展来看，经济稳定运行基础不够牢固，持续中高速增长压力较大。综合分析国际国内形势，中国宏观经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、促进中部地区崛起等国家重大战略叠加实施，为咸宁发展带来多重红利；经济结构优化升级、科技创新能力提升、改革开放深化、绿色发展加快、全球经济治理体系变革等新机遇带来新动能；全市经济社会发展具有“稳”的基础、“进”的动力、“好”的势头。要善用辩证思维、科学方法谋划推动工作，既要看自身、更要看全局，既要看困难、更要看利好，既要看当前、更要看长远，用好政策窗口，用足政策红利，化挑战为机遇，让稳的基础更牢、进的步伐更大、好的势头更旺，奋力推动全市经济社会高质量发展。2020年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳、促、调、惠、防、保各项工作，保持经济运行在合理区间，实施“133”区域和产业布局，全力打造全省特色产业转型发展增长极，建优建美长江流域公园城市，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可，经得起历史检验。2020年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右；规模以上工业增加值增长8.3%以上；固定资产投资增长10.5%；一般公共预算收入增长6%；社会消费品零售总额增长10.5%；进出口总额增长6%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城乡常住居民可支配收入增长与经济增长基本同步；生态环境质量持续改善，完成省定节能减排目标。2020年要重点抓好九个方面的工作： （一）决胜全面建成小康社会。全面建成小康社会，是党向人民、向历史作出的庄严承诺。通过近年来的不懈努力，我市小康社会建设取得了实质性进展，但对照全面建成的目标和人民群众的期盼，在城乡居民收入、文化小康建设、科技创新等方面仍有一定差距，要补短板、强弱项，确保与全国、全省同步全面建成小康社会。持续巩固脱贫成果。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务和标志性指标。要统筹政府、市场、社会各方力量，坚持不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，切实推动“十个到村到户”精准帮扶措施落细。实施好稳定脱贫长效机制，高度关注处在贫困边缘的困难群众。组织对所有建档立卡脱贫户开展“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，重点解决影响“两不愁三保障”、农村饮水安全突出问题。深入实施产业扶贫、就业扶贫、易迁扶贫、自主脱贫、驻村帮扶、保险保障等六大提升工程，总结推广“产业双保险”“防贫保”“135生态养殖”等经验模式。提升文化软实力。文化是小康社会的精神基石，新时代全面建成小康社会，文化小康不能掉队。要加快发展文化产业，打造咸宁文化产业品牌，提升文化产业综合实力，文化及相关产业增加值占GDP比重提升至5%。推动出版发行、影视制作、工艺美术、印刷复制、广告服务、文化娱乐等产业加快升级，鼓励演出、娱乐、艺术品展览等业态实现线上线下融合，加速发展数字出版、动漫游戏、创意设计等新兴产业。深入挖掘咸宁地方特色文化资源，加强文物、非遗保护利用，弘扬红色文化，传承民间工艺，推动咸宁优秀传统文化活起来、传下去。深入实施文化惠民工程，继续推进“四馆三场两中心”建设。大力推进文旅融合发展，加快羊楼洞“万里茶道”申遗步伐，加强古镇、古民居保护开发，打造一批高品质文旅“套餐”。提高科技创新能力。科技创新是实现全面建成小康社会的重要指标。要支持企业建设各类技术研发机构，确保规模以上工业企业建立研发机构比例达25%。实施重大科技创新专项，攻克食品饮料、智能机电、砖茶清洁化生产等关键技术。推动产学研深度融合，实现年度专利申请总量、发明专利申请量均增长11%以上。大力推行科技特派员制度，探索高校院所、研发机构、企业科研人员“互聘制”，引进国内知名科技组织、检验检测公司、科技咨询企业来咸设立分支机构。完善科技成果转化协同工作机制，完成科技成果登记60项，转化科技成果60项，实现技术合同成交额达35亿元以上。 （二）着力保持经济平稳健康运行。坚决落实党中央“六稳”各项部署，把稳增长作为经济工作的首要任务，切实做好稳投资、抓项目、促消费、扩开放工作，确保全市经济运行保持在合理区间。狠抓项目投资。持续深化“三抓一优”，继续实行“五个一”机制，抓好3个省委、省政府督办项目，150个省、市重点项目，56个10亿元以上续建和新开工项目。推动咸宁核电综合码头投入使用，赤壁长江大桥加快建设，106、107、351、353等国道干线提档升级，咸宁-九江高速公路、赤壁长江大桥东延段高速公路开工建设，武汉-咸宁-南昌高铁、武汉-咸宁-平江高铁等项目进入国家规划。大力发展多式联运，加快咸宁机场、铁路货场搬迁及通港铁路工程、嘉鱼港簰洲湾港区、通城至修水高速公路等项目前期工作。大力推进三峡后续长江崩岸治理、中型灌区续建配套建设、中小河流治理等重点水利工程建设。加快推进500千伏咸宁变电站扩建和赤壁变电站新建工程，抓好城区充电桩建设和农村电网改造。精心组织“十四五”规划编制工作，加强重大项目智慧管理平台建设，推动更多项目纳入国家、省发展规划。加大招商引资力度，筹建咸宁楚商联合会，全年引进世界500强、中国500强或行业龙头企业投资项目超过3个、投资10亿元以上项目超过10个、投资亿元以上项目超过100个，新开工产业项目超过100个。促进消费升级。加强批发市场、配送中心、冷链物流等基础设施建设，继续推进农贸市场标准化改造；深入推进电子商务进农村综合示范和“荆楚优品”工程，健全城乡流通网络体系。大力实施品质提升、品牌培优工程，建成一批多业态融合发展大型综合体，推出一批特色消费项目，积极发展夜间经济，创建“放心消费”示范城市。深化国家级医养结合试点市建设，全力打造中医药强市，加快际华园、原乡小镇、恒大养生谷、长岛未来城等重点项目建设，打造华中“养生福地”。继续实施旅游品质提升工程，启动国家全域旅游示范区创建，打造一批A级景区、度假区、景区化村庄、精品民宿和荆楚文旅名镇、名村、名街。提高开放水平。主动融入“一带一路”，开拓东南亚、中东、非洲、南美等新兴市场。推进外贸“三项工程”，建设市外贸综合服务中心，为企业提供“一站式”服务。推动市场采购贸易、跨境电商等外贸新业态融合发展，争创国家进口贸易促进创新示范区。支持湖北·通城万雅进出口商贸交易中心发展。积极参与长江经济带建设，进一步加强与沿海发达地区产业对接、市场对接，探索飞地经济、园区共建等合作模式，引进一批知名企业和优质项目，畅通我市优质农产品进入粤港澳大湾区、长三角、京津冀等大市场的渠道。 （三）加快构建现代产业体系。产业强则经济强。要坚持改造升级传统产业和培育壮大新兴产业并举，加快提升产业基础能力和产业链水平，着力振兴实体经济，为经济高质量发展筑牢根基。加快建设特色产业。大力实施“中国制造2025咸宁行动方案”，围绕产业链上下延伸，培育做强农产品加工、清洁能源、电子信息、汽车及零部件制造、食品医药等五大千亿产业。引导企业实施“设备换芯”“生产换线”和“机器换人”，推进关键工序核心装备升级换代，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，实现工业技改投资增长15%以上。做大咸宁军民融合产业园、赤壁军民融合应急产业园，壮大12个省级重点成长型产业集群，确保智能机电创新型产业集群建设试点通过国家验收。大力培育壮大新兴产业。持续抓好新兴产业培育，打造中部地区极具特色的新兴产业示范基地。加快发展人工智能、生物医药、先进装备制造、新能源汽车等新兴产业，力争全市高新技术企业达248家，高新技术产业增加值占GDP比重达16.5%。围绕物联网、大数据、云计算、区块链等新兴产业，夯实电子信息产业基础，扩大基础电子、光电、数字通信产业规模，建设华中电子信息基础材料基地和光电子信息产业基地。依托咸宁高新区、咸安区、通城县等地生物医药企业，研发具有自主知识产权的生物医药技术，做强做优一批生物医药产品。实施科技型中小企业培育工程，发展平台经济、数字经济等新产业、新业态、新模式。深入实施支柱产业细分领域隐形冠军企业培育工程，引导企业走“专特新精”发展道路。推动制造业与现代服务业深度融合。积极推动制造业与现代服务业融合发展，促进制造业数字化、网络化、智能化水平提升。推进“两化”深度融合，培育一批以嘉麟杰、三环方向机为代表的“两化”融合试点示范企业，支持企业申报省级制造业“双创”平台、省级智能制造示范基地。实施“万企上云”工程，新增上云企业不少于200家。全面实施5G商用试点，着力提升信息化基础设施水平。开展“一县一品”质量提升行动，实施中小企业质量能力提升工程，积极申报中国驰名商标、长江质量奖，筹建国家级智能机电检验检测中心和国家级苎麻质检中心，加强全国质量强市示范城市创建。 （四）加快建设美丽咸宁。绿色是咸宁最大的潜力、最好的财富、最硬的品牌，绿色崛起是咸宁最好的发展路径。坚持生态优先、绿色发展，深入践行“两山论”，积极创建国家生态建设文明示范市、国家级生态保护与建设示范区，共建绿色家园、共绘美丽画卷。打好污染防治攻坚战。坚决打好“蓝天、碧水、净土”战役。强化大气防治联防联控，加大扬尘、工业企业废气、机动车尾气、秸杆焚烧等重点空气污染源整治力度。统筹推进陆水河、淦河、富水河、斧头湖、西凉湖、黄盖湖等水系治理，构建流域横向生态保护补偿长效机制。加快县市城区“双水源地”建设，整治51个乡镇饮用水水源地环境问题，保障乡镇污水处理稳定运行。加大土壤污染修复治理力度，做好农用地土壤环境质量类别划定和风险管控工作。继续开展非煤矿山整治“雷霆行动”，深化矿山复绿及综合修复利用。持续推进长江大保护。坚决打好“长江大保护十大标志性”战役，确保“一江清水向东流”。开展固体废弃物污染防治专项整治，推进污水处理厂污泥无害化处置工程，全力支持咸宁静脉产业园建设。持续压实河湖库长责任，健全河湖库管护长效机制，大力开展“清四乱”，全面推进小微水体河长制工作，逐步消除农村黑臭水体。完成“五个三”重大生态工程建设任务，开展大规模国土绿化行动，深入实施幕阜山区森林质量精准提升工程。持续开展“绿盾”行动。新增7个生态乡镇、50个生态村。优化生态文明体制机制。精准划定“三区三线”空间格局，严守285万亩耕地红线。健全自然资源产权制度，落实资源有偿使用制度，实行资源总量管理和全面节约制度。统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加强森林、河流、湖泊、湿地等自然生态保护。建立生态文明建设评价考核制度，开展领导干部自然资源资产离任审计，强化生态环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理。 （五）全面深化改革创新。改革创新是经济行稳致远的最强动力。要持续发力、纵深推进改革创新，充分激发发展动力活力。加大改革力度。抓住关键环节，注重配套联动，打好改革组合拳。深化供给侧结构性改革，全面落实巩固、增强、提升、畅通八字方针。推动生产要素变革，提高要素供给效率。巩固钢铁、煤炭去产能成效。落实房地产调控政策，把控好房地产供给节奏，保障商品房去化周期控制在合理区间。进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。深化产权制度改革，依法保护市场主体合法权益。细化投融资模式改革，加快政府融资平台转型发展。深入推进国防动员体制、国资国企、商事制度、殡葬等改革攻坚。支持创新创业。以创新驱动发展，完善创新创业服务体系，打造富有活力的“双创”生态系统，建设科技创新和成果转化示范市。加快智能机电、特色农业省级技术研究院建设，举办“南鄂杯”“香城杯”创新创业大赛，推动优秀项目转化落地。开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革全国试点，设立创业投资引导基金，为企业创新提供金融支持，支持平安电工、三赢兴电子等企业加快上市步伐。深入实施“南鄂英才”计划、“院士专家咸宁行”活动、“招硕引博”工程，优化实施“回归工程”，激发创新活力。优化营商环境。对各类市场主体一视同仁，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。全面落实促进民营经济发展各项政策，大力支持民营企业改革创新、转型升级、健康发展，积极培育民营经济全省100强企业。落实减税降费政策，力争降低企业用电、用气、物流等成本10亿元。推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，深化“多证合一”和“证照分离”改革，推行全程电子化登记改革，进一步创新完善企业开办“511”模式，力争市场主体总量达到25万户。加快推进区域性统一评价工作，着力深化工程建设项目审批制度改革。实行企业登记实名认证系统，建立“审核合 一、一人通办”机制，推行“容缺受理”审批和“一窗受理、并行办理”制度。 （六）推进区域协调融合发展。促进区域协调发展是推动经济社会平稳发展的关键举措之一。抢抓长江大湾区和武汉国家中心城市建设机遇，深化区域合作交流，实现共同繁荣、共同发展。扩大区域合作。坚持错位发展、差异发展、特色发展，推进武咸项目互动、产业互联、信息互通、资源共享。推进产业布局一体化，积极融入武汉大都市圈“146”空间格局，探索“总部在武汉，基地在咸宁”模式，以电子信息产业为核心，对接武汉“芯屏端网”万亿工程。推进区域市场一体化，推动跨行业、跨地域的商品市场互联互通，探索“武汉城区展示交易+咸宁仓储物流”和“武汉大型市场批发+咸宁中小市场就近配送”的发展模式，促进产品和服务供给升级。推进全域旅游一体化，加快打造长江黄金旅游带核心区。推进科技创新一体化，实施“招商引校”，吸引武汉高等院校、科研院所来咸办基地、建校区，加强科技人才交流。推进区域城市合作一体化，拓展与荆州市、仙桃市、潜江市等江汉平原城市合作交流；加强与岳阳市、九江市深度合作，支持赤壁市、通城县、崇阳县、通山县等地与湖南省、江西省毗邻县市加强全方位、各领域交流合作。高昂市区龙头。坚持“一公三生”，从解决“城市病”突出问题入手，统筹城市规划建设管理。突出“北上东进西展”，加快构建以咸宁宜居主城、官埠城乡融合发展试验区、梓山湖大健康产业示范区、横沟科学城、凤凰新区为核心的城乡共融发展布局。合理配置“科、教、文、卫、养、市、园、体”8类公共服务设施，加强道路微循环改善、小微停车场、小游园、小球场建设，构建“15分钟生活圈”。持续开展市容市貌综合整治，加快推进垃圾分类、餐厨垃圾无害化处理、建筑垃圾资源化利用；完善城市地下管网、开展污水处理提质增效行动，加快市档案馆、市生态体育中心建设，提升城市品质和人居环境质量。聚焦国家级高新区建设标准，大力推动咸宁高新区创新驱动、智能转型。做大做强饮料食品、电子信息、生物医药及医疗器械、先进装备制造等主导产业，加快市民之家、金融信息港建设，发挥启迪之星科技孵化器作用，奋力冲刺全国百强高新区。做强县域经济。以“三带”建设为引领，全要素、全产业链、全地域谋划和发展县域经济，培育县域经济新动能，增强县域经济支撑力，打造县域经济升级版。支持咸安区打造改革创新试验区、绿色崛起先行区和对外开放示范区。支持嘉鱼县打造长江临港新城、建设湖北经济强县。支持赤壁市争当县域经济高质量发展排头兵，打造绿色产业展览交易基地、应急装备制造基地、休闲度假基地和现代物流基地。支持通城县打造回归创业先行区、通平修合作示范区和湘鄂赣区域边贸中心。支持崇阳县建设城乡融合和乡村振兴先行县。支持通山县创建国家全域旅游示范区。推动县域经济争先进位，赤壁市、通城县奋力跻身所在考核区域第一方阵，咸安区、嘉鱼县、崇阳县奋力达到中上游水平，通山县奋力实现位次前移。 （七）大力实施乡村振兴。乡村兴国家兴，百姓富国家富。坚持农业农村优先发展，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。培植特色农业。加快补齐农田基础设施短板，大力推进高标准农田建设，为保障粮食安全提供坚实基础。推进“1+6”绿色农业示范区建设，做好国家农业可持续发展试验示范区创建考核验收工作。大力培育农业产业化龙头企业，持续推进千亿农产品加工工程。谋划推动咸宁智慧农业大数据中心建设，实施农产品品牌培育“111”行动，持续壮大楠竹、茶叶、油茶三大百亿产业。扎实开展农产品质量安全专项整治，强化重大动物疫病防控。引导大型养猪企业采取“公司+农户”等方式，带动中小养殖场、养殖户发展。建设美丽乡村。巩固“五线五治”成果，创建一批美丽乡村示范村。探索城乡环卫“全域一体化”第三方治理模式，构建垃圾治理长效机制，推动农村公厕规范化建设改造和制度化管理养护，分类开展农村生活污水治理。积极防控农业面源污染，实施化肥农药零增长行动，大力推进畜禽粪污综合利用，推行农作物秸秆回收和农用地膜资源化回收利用，综合整治215个建制村生态环境。新建“四好农村路”“美丽农村路”1000公里，启动公路桥梁“三年消危行动”。优化农村治理。深入实施“三乡工程”，大力发展富民乡村产业，培育一批有知识、懂技术、能创业、会经营、善管理的新型职业农民，促进农民持续增收。引导承包地“三权”分置，支持有经营性收入的村开展股份合作制改革。推进农村宅基地确权颁证工作，鼓励农民盘活农村闲置宅基地和农房资源。创新和完善乡村治理机制，推动社会治理和服务重心向基层下移，引导农民办好自己能办的事。以村规民约为载体，因地制宜推进移风易俗，推动形成农村新风尚。 （八）更大力度办好民生实事。坚持以人民为中心，是政府工作践行初心使命的出发点和落脚点。要积极应对风险挑战，主动作为，努力解决好群众关心的操心事、烦心事、揪心事。强化风险防控。坚持底线思维，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。着力防范化解经济领域重大风险，严厉打击非法集资、非法校园贷、电信网络诈骗、违规举债融资等行为，防范化解好金融、地方政府债务、房地产市场、就业等领域风险。着力防范化解社会领域风险，严防民生领域风险，严格落实安全生产、防灾减灾主体责任，严格执行禁鞭条例，坚决防范遏制重特大事故发生。聚焦治本，在大案突破、打财断血、打伞破网等方面持续发力，纵深掘进扫黑除恶专项斗争。积极申报全国市域社会治理现代化试点，持续推进“雪亮工程”建设和应用，实施“红色引擎工程”，深化“三治融合”体系，完善市人民调解中心实体化管理和运营模式，全面推进全国社区治理和服务创新实验区建设，织好网格化治理网、矛盾多元化解网和群防群治防控网，不断提高“平安咸宁”“法治咸宁”建设水平。加强民生保障。加大民生投入，用于民生的支出占一般公共预算支出的比重在78%左右。稳定就业总量，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业3.7万人。加强城乡居民医保、工伤保险市级统筹，推进智慧医保建设，加快构建多层次社会保障体系。推进农村低保、社会救助与扶贫政策有效衔接，提升残疾人康复服务质量。进一步加强和规范物业管理，持续推进棚户区改造，推动94个城镇老旧小区改造。加强食品药品监管，创建国家食品安全示范城市，保障“舌尖上的安全”。发展社会事业。把发展教育事业放在优先位置，办好人民满意的教育。不断提升学前教育质量，扎实推进义务教育薄弱环节改善与能力提升计划，继续实施市城区义务教育三年行动计划，缓解城区“择校热”“大班额”难题；继续推进新高考改革，加强职业教育发展；完成国家青少年近视防控改革试验区试点任务；支持湖北科技学院和咸宁职业技术学院发展，湖北健康职业学院和首义学院嘉鱼校区建成招生。深化医药卫生体制改革，进一步提升县域医共体建设水平，实施健康素养提升行动，大力优化公共卫生服务。抓好国家居家和社区养老服务改革试点，建立多层次、标准化的养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务。办好咸宁市第二届运动会。做好第七次全国人口普查工作。实施公民道德建设工程，加强公民科学素质建设。加强全民国防教育，创建全国（省）双拥模范城。更大力度推进全国文明城市创建。充分发挥各级群团组织的桥梁纽带作用。 （九）加快推进政府治理体系和治理能力现代化。政府是国家治理体系的重要主体，政府治理能力现代化直接影响国家治理体系和治理能力现代化进程。加快构建完备、规范、高效的政府治理体系，不断提升执行力，推动各级政府治理更务实、更精准、更高效。打造忠诚型政府。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。坚持党的领导这个最本质特征和最大优势不动摇，把党的领导贯穿到政府治理各领域、各方面、各环节，坚定不移推动党中央决策部署和省委、省政府、市委工作要求落地落实。想问题、作部署、抓落实，都自觉与中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度对标对表。打造法治型政府。切实将政府活动全面纳入法治轨道，自觉在宪法和法律范围内履行职责、行使权力，主动接受人大依法监督、政协民主监督等各方面监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深化行政执法体制改革，缩减不必要的行政执法事项，防止政出多门，减少政策效应相互抵消。加大普法力度，完善公共法律服务体系，增强全民法治观念，夯实依法治国群众基础。打造担当型政府。加强实践锻炼、积累斗争经验、增强斗争本领。恪尽职守，勇担重任、敢于碰硬，以钉钉子精神脚踏实地推进工作。讲究科学方法、注重实际规律，善于创新思路、创新工作办法，切实提高工作能力和水平。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，健全正面激励机制，完善容错纠错机制，激励干部担当作为。打造服务型政府。牢记全心全意为人民服务的宗旨，对人民负责、为人民尽责。加快数字政府建设，运用互联网、区块链、大数据、人工智能等科学手段，服务群众、治理城市，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。瞄准“一网受理，只跑一次，一次办成”目标，对标先进地区找差距，把增强企业和群众获得感作为根本标准，深化行政审批制度改革，多为企业松绑、多为群众解忧，突出抓好流程再造，让数据多跑路、群众少跑腿。打造廉洁型政府。坚决扛起全面从严治党的政治责任，把全面从严治党要求贯彻到政府建设的全过程、各方面。严格落实中央八项规定精神和有关实施细则意见，驰而不息整治“四风”问题。坚持科学、民主、依法决策，严格执行民主集中制。牢固树立过紧日子思想，规范预算执行管理，严控“三公”经费，压缩一般性支出。强化行政监督、群众监督、审计监督、财政监督、统计监督，确保公共资金、国有资源、国有资产规范安全使用，让权力在阳光下运行。各位代表！时代引领奋进，扬帆正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、谱写新时代咸宁高质量发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【咸宁招商】咸宁高新区生物医药产业迅猛发展 招商引资成效显著推动增长

  咸宁高新区生物医药产业近年来呈现强劲发展态势，通过招商引资吸引了一批优质企业落户，产业链持续完善，创新能力显著提升。以福人金身药业有限公司为代表的高新技术企业表现突出，主导产品在全国市场占据重要地位。统计数据显示，咸宁高新区生物医药产业规模以上企业总产值实现大幅增长，反映出区域产业集聚效应和高质量发展成果。 一、产业规模快速扩张形成集群效应 咸宁高新区生物医药产业已聚集37家相关企业，涵盖研发、生产、销售等全产业链环节。规模以上企业表现尤为亮眼，总产值同比增长约55%，增速位居湖北省同类园区前列。这种高速增长得益于咸宁高新区精准的产业定位和科学的园区规划，为企业提供了良好的发展环境。 二、龙头企业带动作用日益凸显 福人金身药业有限公司作为园区代表性企业，其葡萄糖酸钙锌口服溶液产品销量在全国同类产品中保持领先地位。该企业的快速发展不仅带动了上下游配套企业集聚，还促进了咸宁高新区生物医药整体技术水平提升。园区内类似的高新技术企业通过持续创新，不断巩固和扩大市场优势。 三、政策支持与营商环境持续优化 咸宁市出台了一系列支持生物医药产业发展的政策措施，包括税收优惠、研发补贴和人才引进等。咸宁高新区通过简化审批流程、完善基础设施、提供专业化服务等方式，为企业创造了良好的投资和发展环境。这些举措有效降低了企业运营成本，提高了产业竞争力。 四、创新驱动发展战略成效显著 咸宁高新区生物医药企业高度重视研发投入，与多家科研院所建立了长期合作关系。园区内企业累计获得多项发明专利和实用新型专利，部分产品技术达到国内领先水平。这种以创新为核心的发展模式，为产业持续增长提供了强大动力。 五、产业链协同发展格局逐步形成 咸宁高新区注重生物医药产业链的完整性和协同性，从原材料供应到终端产品制造形成了较为完善的产业体系。园区积极引导企业间开展技术合作和资源共享，促进了产业链各环节的有机衔接和高效运转。这种协同发展模式有效提升了整体产业效益。 六、未来发展前景广阔潜力巨大 随着国家对大健康产业的支持力度不断加大，咸宁高新区生物医药产业面临新的发展机遇。园区计划进一步扩大产业规模，提升创新能力，打造更具影响力的生物医药产业集群。通过持续优化产业生态，咸宁高新区有望成为区域经济发展的重要增长极。

  2025-07-09

• 【赤壁市招商】2019年茶庵岭镇政府工作报告

  在茶庵岭镇第十届人民代表大会第五次会议上的讲话熊菲各位代表、同志们：现在，我代表第十届茶庵岭镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见! 一、2018年茶庵岭的发展变化2018年，在市委、市政府的正确领导下，茶庵岭镇深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，聚焦项目建设、基层党建、精准扶贫、乡村振兴、社会管理创新，坚持“三抓一优”，切实转变干部作风，狠抓工作落实，全镇经济社会呈现出持续、健康良好发展态势。2018年完成规模以上工业产值11.23亿元，线上企业营业额1.21亿元，招商引资4.03亿元，固定资产投资8.26亿元，农村人均纯收入达到16128元，圆满完成各项经济指标。镇党委、政府聚力六个“抓”，抓出了亮点和成绩。一是抓项目建设，2018年新引进签约项目8个，改扩建项目2个，引进茶业加工项目2个，农业项目6个。二是抓脱贫攻坚，围绕“三落实”总体要求,金峰、中心坪2个重点贫困村顺利通过省级验收脱贫出列，2018年度，全镇98户307人全部脱贫。争取到中央、省级财政专项扶贫项目7个，资金308万元;争取到县级配套和市县出列奖补扶贫项目6个，资金104万元。三是抓基础设施建设，投资2千万元，建成污水处理厂一座，铺设雨(污)分离管道15公里;建成垃圾中转站1个;实施农村饮用水巩固提升工程;有序推进“厕所革命”。人居环境持续改善，村容村貌美丽升级，我镇获得2018年“省级生态乡镇”，峡山村获2018年“省级生态村”的殊荣。四是抓社会治理，开展扫黑除恶专项斗争，加强法制宣传;开展农村集体资产清产核资,加强农村集体“三资”管理;实施“雪亮工程”，完成镇级综治中心建设，受理并调解山林纠纷、土地纠纷、合同纠纷、婚姻家庭、邻里纠纷等案件共113起，社区矫正及安置帮教人员8人，农村法治建设得到加强。五是抓党风廉政建设，2018年，镇纪委共立案12件，处分党员干部12人，诫勉谈话6人，工作约谈15人，警示谈话8人，党风政风持续净化优化。六是抓基层组织振兴，以村级党组织换届为契机，进一步整顿干部队伍，严肃组织纪律，圆满完成村(社区)“两委”换届，实现班子结构优化、干部素质提升。强化“五务合一”，新建党群服务中心1个(白石村)，改扩建2个(金峰村、中心坪村)，实现党群服务中心提档升级，政治功能、服务功能显著增强。成绩令人鼓舞，形势催人奋进。茶庵实实在在的发展变化得益于市委、市政府的正确领导，更离不开全镇各级党组织、广大党员和全镇人民的团结奋斗。在此，我代表镇党委、政府向所有为茶庵建设发展付出艰辛努力的广大党员、干部、群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2018年市领导给予我们茶庵岭镇高度评价，但总体来说，我镇经济社会发展还存在3大问题2大短板。问题之一是产业支撑能力不够，税源型企业少;二是农业综合效益不高，农村集体经济薄弱;三是集镇面貌虽初具雏形，但与民众所需所盼仍有较大差距。短板之一就是荷包鼓起来了，公序良俗、民风民俗的正能量却没有同步跟上。我们在教育群众、引导群众、与群众沟通方面还存在短板。思想建设、精神文明建设、正能量宣传上还有欠缺。短板之二就是，我们的干部还存在不够适应新时代要求，学习不够，身份意识有待提升;思考不够，工作要点不够突出;站位不高，目标定位不准这三个问题。不进则退、慢进也会退，我们必须坚定信心，抓住机遇，展现新气象、实现新作为。 二、2019年茶庵岭的目标举措2019年我镇经济社会发展的指导思想：2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神和考察湖北重要讲话精神，全面贯彻市委九届五次全会精神，融入赤壁市“1356”高质量发展产业布局，以乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康这个总目标，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，努力开创茶庵又好又快发展的新局面。工作目标：我镇将继续加快“小城镇”建设和重点项目建设，促进经济社会稳中求进，实现全社会固定资产投资增长10%，达到6.5亿元;加强招商引资力度，促进现有产业提质增效，抓住重点项目建设，实现工业总产值增长20%，达到13亿元，突出现代农业和红色旅游业发展，不断提高农民收入水平，力争全年实现农民可支配收入增长9%，人均达到16500元。工作举措： （一）经济发展抓重点求实效。按照“3321”发展思路，第一个“3”是保姆式服务好我镇三大企业：五龙山温泉度假区、羊楼洞茶文化生态产业园、峡山谷田园综合体。第二个“3”是全力支持3个重点农业基地建设：支持湖北天创木业有限责任公司在我镇建设盆景文化产业园;支持中药材基地建设;支持台湾客商发展白石山生态农场。“2”是全力支持两大茶企项目：兆丰茶产业园、川字牌茶业。“1”是千方百计盘活白石工业园，争取引进3-4个项目，将白石工业园打造成人才聚集、物流聚散、创新创业的孵化基地，带动国道经济迅猛发展。 （二）文化振兴抓创建育新风。一是大力宣传社会主义核心价值观，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程。二是真心传承红色基因和传统文化，弘扬民族精神、时代精神和红色革命精神，让红色精神扎下深根，焕发传统文化生机，开出精神文明之花，孕育茶庵梦之硕果。三是发挥新乡贤作用，培育一批具有时代特征的乡风文明先进典型。四是加大群众文化设施建设力度，开展好群众性文化活动。充分发挥乡村大舞台、文化广场、农家书屋、电影下乡等平台作用，开展文化惠民、文艺展演、清明节祭扫烈士陵园、十星级文明户评比等活动，不断提高群众精神文明素养。 （三）社会治理打基础谋长远。一是要坚持问题导向、底线思维，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。二是深入开展平安创建和扫黑除恶专项斗争。打击黑恶犯罪势力，坚决做到一年遏制、两年根治、三年长治。坚持“平安单位”“平安村”“平安户”评比公示授牌，创建平安乡镇。充分发挥村民理事会作用，建立矛盾纠纷排查调处工作制度，做到底数清楚，防范到位，力争小事不出村，大事不出镇，确保茶庵群众安居乐业、和谐安定。三是坚持不懈开展普法教育。培育“法治”新观念，发挥综治办、派出所、司法所功能，让法律进机关、进校园、进社区、进村湾，引导群众学法用法，办事依法、遇事找法。 （四）生活富裕抓就业求精准。一是深化农村产权制度改革，实现农业结构优化和发展方式转变。二是坚定不移打赢脱贫巩固提升攻坚战，根据中央新提出的就业优先原则，加强就业服务和职业技能培训，支持企业在乡村兴办扶贫车间、社区工厂，不断拓宽贫困户就业渠道，实现贫困群众就地就近就业。三是支持鼓励新型农村经营主体流转土地，适度规模经营，鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人、城市各类人才返乡下乡创新创业。四是深化农村供给侧结构性改革，抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束。大力发展农民专业合作社，建设田园综合体，加快发展家庭农场，不断推动 一、 二、三产业融合发展，支持特色农庄、主题民宿、蔬果采摘园建设，发展休闲、康养、生态旅游。 （五）改善民生提弱项补短板。一是围绕办人民满意的教育，补齐教育事业发展短板。新建镇中心学校综合大楼，进一步改善办学条件。二是围绕建设“康养茶庵”，加快补齐医疗卫生事业短板。加强镇卫生院医疗能力建设，加大对重大疾病患者及家庭的救助力度，筑牢乡村卫生服务“网底”。三是完善“三留守”关爱服务体系，加大对失独、残疾老年人的关爱帮扶力度，优先保障特困人员集中供养需求和孤寡、失独、高龄老年人的服务需求。 （六）城镇建设强基础提形象。继续加大投入，补齐基础设施短板。一是抓住107国道拓宽契机，加快镇区街道建设步伐，完成污水管网、雨水管网分流埋设，整修人行道、机动车道，安装护栏、路灯，彻底改变集镇面貌。二是启动镇水厂改扩建工程，完善陈旧管网更新，理顺管理体制，确保供水安全。三是大力实施“65432”行动，坚决完成农村人居环境整治三年行动计划，建设“美丽宜居乡村”。包括村组道路硬化、厕所革命、雨污分流、游园提档升级、绿化整治、天网工程、道路亮化等。瞄准并消灭“不安全住房”，主动申报危改，消除安全隐患。 （七）政府转型抓学习促担当。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实全面从严治党带动全面从严治政，努力建设人民满意的忠诚型、服务型、法治型政府。着力建设忠诚型政府，把政治建设摆在首位。1.增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终从政治上审视、谋划和推进政府工作。2.严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活以及民主评议党员、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评武器，提高党内政治生活质量。严格落实请示报告、外出报备、个人重大事项报告等制度。3.践行正确政绩观。大力践行以人民为中心的发展思想，坚决反对“形象工程”“政绩工程”等阳奉阴违、弄虚作假言行，多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，用实实在在的行动和成效诠释和检验忠诚。着力建设服务型政府，深化“三抓一优”。1.推动审批事项精简化，推动政务服务便民化。要把群众关注点作为工作着力点，让成就感源于群众的获得感。着力优化办事流程，持续加大民生投入力度，让民生改善和经济发展“两翼齐飞”，始终把工作重心放在抓落实、办实事、促发展上，构建亲商环境。2.践行“担当实干、马上就办”工作作风。从严整治形式主义、弄虚作假、敷衍塞责、服务态度生硬等群众反映强烈的不正之风。3.强化创先争优意识，健全奖优罚劣机制，同时健全容错纠错机制，合理界定容错情形和条件，规范容错认定程序，合理运用容错成果，让干部卸下包袱、轻装上阵。着力建设法治型政府，提升干部能力素养。1.加强法治政府建设，重拳整治侵害群众利益的不正之风和“微腐败”，聚焦重大项目、“三资”管理、教育医疗、生态环保等重点领域，做到有案必查、有腐必惩、有贪必肃，让清正清廉清明成为政府工作人员的鲜明底色。2.提升干部能力素养。提高干部改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等能力。驰而不息整治“四风”。3.从严落实中央八项规定及实施细则精神，不间断督查、常态化问责、高频次曝光，坚决防止“四风”问题反弹回潮。以更大力度精文简会，严格执行会议审批制度，坚决防止以文件贯彻文件、以会议落实会议。进一步规范公务接待和公车使用。 三、2019年要做的十件实事1.借助107国道拓宽的政策机遇，加快镇区街道建设步伐，完成污水处理厂管网铺设，整修人行道、下水道，安装隔离栏、路灯，彻底改变集镇面貌。2.启动镇水厂改扩建工程，理顺管理体制，彻底解决农村用水贵、用水难问题。3.启动八王庙村、温泉村乡村振兴示范点建设，坚持高标准规划、高质量建设。4.依据以奖代补原则，由镇里支持，在积极性高、主动性强、基础条件好的村湾创建2个人居环境示范村，建设2-3个乡村治理样板村。5.支持中心坪村、金峰村旅游公路拓宽建设，争取早日将中心坪、金峰红色旅游纳入赤壁市全域旅游规划。6.支持云台山村党群服务中心选址新建，高标准打造“五务合一”升级版。7.完成1800户厕所革命改造任务。8.千方百计争取市经济开发区支持，引进1-2家企业进驻白石工业园，使之成为我镇创新创业的孵化航母。9.培育农村新型经营主体，新发展家庭农场、专业合作社5-10家。10.持之以恒、坚持不懈打赢精准扶贫、巩固提升攻坚战。各位代表!茶庵是一片充满希望、大有可为的热土，茶庵的历史是一部可歌可泣、璀璨光辉的革命史，茶庵的人民是勤劳质朴、勇敢智慧的人民。“使命需要担当，实干成就未来。”让我们始终保持昂扬向上的斗志、务实奋进的作风、战胜困难的勇气，为茶庵小康、为人民幸福继续奋斗，以高质量发展为祖国70华诞献上茶庵贺礼!

  2025-07-08

• 【嘉鱼县招商】2019年嘉鱼县政府工作报告

  2019年3月8日在嘉鱼县第十八届人民代表大会第三次会议上王永各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下,县政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和视察湖北重要讲话精神,全面贯彻中央和省市决策部署，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，经济社会各项事业蓬勃发展，在全市项目建设综合考评中名列前茅，开创了新常态下稳中竞进的良好局面。2018年，全县完成地区生产总值256亿元，增长8.9%;一般公共预算收入11.76亿元，增长10%;规模以上工业增加值增长8.9%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额70.09亿元，增长11.9%;城镇居民人均可支配收入30414元，农村居民人均可支配收入17309元，分别增长8.1%和8.6%。先后荣获中国鮰鱼之乡、全国渔业平安示范县、全省“绿满荆楚”行动先进县、省级电子商务进农村综合示范县等荣誉称号，湖北省民营企业100强发布会、全省公共文化服务体系建设推进现场会、全省高速公路攻坚战动员会等重大会议在我县成功召开。一年来，我们主要做了以下工作：1.致力转型升级，构筑“嘉鱼高地”，县域经济稳中竞进。加快转方式、调结构、促升级，全力支持实体经济发展，积极培育新的经济增长点，三产结构比由19.0︰52.3︰28.7调整为16.5︰53.3︰30.2，全县经济总量和发展质量大幅提升。现代工业提质增效。坚持以项目为抓手助推工业经济大发展，冠联新材料、中铁科建等一批战略性新兴产业项目成功落户，中兴盛、武汉中用等一批项目开工建设，嘉诚汽配、元拓铝合金三期等一批项目建成投产，全县规模工业企业达190家。深入开展技改年活动，完成技改投资60亿元，汉麻科技、元拓铝合金获评湖北省科技小巨人企业，联乐集团等7家企业获评湖北省隐形冠军培育企业，金盛兰、田野集团跻身全省民营企业制造业百强。紧盯科技创新，新增高新技术企业7家，高新技术产业增加值占GDP比重达12.5%，完成科技成果认定5个，成果转化10个，专利授权127件，汉麻科技、武汉新联大分别获评国家、省级知识产权优势企业。现代农业提档升级。加快乡村产业振兴，三国田园小镇、蔬菜小镇、万亩花卉苗木产业园、康养产业园等产业基地建设取得阶段性成效。积极建设绿色餐厅产业园，成功创建22个省部级水产健康养殖示范场，新增绿色食品认证产品6个，无公害农产品认证3个，“嘉鱼莲藕”获评国家地理标志保护产品，“嘉鱼叉尾鮰”“渡普青虾”“簰洲湾香米”获评国家地理标志证明商标，“嘉鱼珍湖雪藕粉”获评湖北“十大名优农产品”。农业产业化规模企业发展到80个，省级重点龙头企业8家。大力培育新型市场主体，农民专业合作社发展到760家，家庭农场42家。现代服务业提速发展。坚持以项目建设带动全域旅游发展，金色年华养生谷、恋江湖生态文化旅游区、康丰源、珍湖国家湿地公园加快推进，田野国家乡村公园一期、光年城堡庄园相继开园迎宾。坚持以节扬名，成功举办首届嘉鱼鱼文化乡村旅游节，开展了全国新闻界网球大赛、全鱼宴美食节、全国休闲垂钓大赛、水上音乐晚会等系列节庆活动，央视七套《乡村大世界·丰收中国》走进嘉鱼，“访二乔故里，品诗经嘉鱼”旅游路线入选2018湖北十大乡村自驾线路，嘉鱼旅游品牌唱响湖北、走向全国。坚持壮大商贸经济，新增限上商贸企业12家、服务业规模企业9家，村级电商服务站达27个，网上销售地方产品达8654万元。商品住宅库存消化周期下降3.2个月，全县实有市场主体突破1.9万户。2.致力品质提升，刷新“嘉鱼颜值”，城乡统筹强势推进。以建设宜居城镇和美丽乡村为重点，统筹城乡发展，基础设施稳步改善。城市面貌更加靓丽。狠抓城市建设，北门湖公园、岳公广场顺利推进，城区美化亮化、三湖连江主坝景观改造等工程全面完成，二乔公园、环湖公园、人民公园全面提档升级。狠抓城市治理，持续开展“整脏治乱”“两违防控”专项行动，数字化城管指挥中心投入运行，市容市貌、环境卫生、交通秩序明显提升。狠抓城市绿化，发展大道、嘉鱼大道、诗经大道、工业大道、园区一路、二路绿化全面升级。美丽乡村魅力俱增。加快美丽乡村建设，华夏幸福、乐邑坊等田园综合体初见成效，藕塘村、八斗角村、烟墩村、潘家湾村美丽示范乡村建设有序推进，界石村、晒甲山村、四邑村入选全省农村产业融合发展示范村。铜山村、陆码头村等8个村获批省级绿色示范乡村，潘家湾镇、陆溪镇获批省级森林城镇，全县共有省级绿色示范乡村28个，省级森林城镇4个。交通网络不断完善。坚持以“大交通”促“大开放”，嘉鱼长江大桥、S359、东吴大道、武赤一级公路进展顺利，武深高速嘉鱼北段、田野大道、三环线至临江山码头、滨湖西路建成通车。持续开展“四好农村路”攻坚行动，创建农村示范路107公里，实施农村道路窄面加宽328公里、生命安防工程1142公里，城乡路网不断完善。3.致力标本兼治，擦亮“嘉鱼底色”，生态环境持续改善。坚持践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进生态环境综合治理，加快补齐生态短板，生态环境明显好转。环境治理加快实施。扎实推进中央、省环保督查问题整改，一批突出环境问题得到有效解决。深入开展长江大保护十大标志性战役，非法采砂现象得到有效遏制，石矶头取水点水质监测达标率达100%。全面实施“禁煤禁烧禁鞭”，PM2.5、PM10浓度持续下降。生态建设扎实开展。严格落实河湖库长制，三湖连江、斧头湖、西凉湖共退垸还湖12700亩,三湖连江整治经验向全省推广。非煤矿山、非法码头、非法砂石堆场复绿面积1000亩，高标准完成造林2.2万亩。幸福河、长港河、峡港河完成治理，三湖连江梅澥湖生态截污工程进展顺利。基础短板不断补齐。大力实施“四个三”重大生态工程，新建改建农户无害化厕所、农村公厕、乡镇公厕7242座，农村生活垃圾无害化处理率达85%，农村饮水巩固提升工程顺利完成，乡镇污水处理厂建设、县污水处理厂提标改造、石矶头饮用水源地取水口搬迁工程基本完成。水利保障能力增强，斧头湖、西凉湖湖堤加固、余码头泵站二期、永逸、后垸泵站更新改造工程稳步推进。完成高标准农田建设3.4万亩，建设水利工程103处，修复水毁工程138处。4.致力民生改善，彰显“嘉鱼情怀”，幸福指数不断攀升。民生连着民心，我们坚持财政支出的80%以上用于民生领域，为民“十件实事”基本完成，群众生活质量明显改善，各项社会事业全面发展。脱贫攻坚稳步推进。坚持把产业扶贫作为拔“穷根”的根本之策，统筹各类扶贫资金1.4亿元，设立扶贫车间9个，支持3506户自主发展特色产业，精细蔬菜、特种水产、虾稻共作、莲藕、油茶等特色主导产业不断壮大。完成532户危房改造、282户易地扶贫搬迁任务。全面兑现保障政策，实行低保标准、扶贫标准“两项衔接”，实现低保兜底、特困供养、临时救助、残疾人扶持、养老保险代缴五个全覆盖。社会事业全面进步。积极创建省级公共文化服务体系示范区，县非遗馆、县博物馆对外免费开放，县图书馆获评国家“一级图书馆”，乡村春晚吸引国家和省级媒体竞相报道。全面落实教育优先发展战略，深入推进“全面改薄”，新建两所公立幼儿园，高考成绩居全市前列，办学条件、教学质量明显提升。深化县级公立医院综合改革，全面取消药品加成。县人民医院二期开工建设，与省人民医院建立医联体，宝康精神病医院建成并投入使用。社会救助、社会养老体系和孤儿保障力度不断加强，被征地农民养老保险补偿工作、优抚数据标准化建设及信息采集工作有序推进。平安长安巩固提升。深入推进平安嘉鱼建设，大力开展扫黑除恶专项斗争及“雷霆”“禁毒净场”、反电信网络犯罪等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，“一感两度两率”在全市名列前茅。深入推进“七五”普法，四邑村荣获“全国民主法治示范村”，潘家湾镇法治文化广场和县检察院获评省级“法治文化示范点”。规范“两堂”管理，坚决打击邪教活动，反邪教警示教育微电影《回家》获全国好评。积极防范化解重大风险，依法加强政府债务和金融风险管控，组织开展矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、网络环境大清理、信访积案大化解、社会风险大防控“五大行动”。安全生产形势总体平稳，未发生较大以上安全生产事故，实现“一无一降”目标，食品药品安全群众满意率进一步提高，社会大局保持和谐稳定。5.致力真抓实干，书写“嘉鱼担当”，政府建设全面加强。强化为民执政理念，规范依法行政行为，全面提高行政效能和执行力，努力打造为民务实清廉高效的服务型政府。服务效能全面提升。“互联网+政务服务”加速推进，“一网覆盖、全程网办”网上政务服务平台基本建成，县镇村三级政务外网实现全覆盖。优化政务服务流程，企业商事登记时间控制在3个工作日内。依法行政深入推进。坚决执行县人大及其常委会的决议，主动向县政协通报工作，全年共办理人大代表议案建议54件、政协提案60件，办结率、满意率均为100%。坚持重大事项集体研究决定，对会议决策情况进行定期督查,行政决策更加科学规范有效。加强信息公开，通过政府网主动公开信息5143条。廉政建设常抓不懈。严格落实“一岗双责”，实行党风廉政建设“一票否决”。对重要领域、重点单位、关键岗位进行常态化监督，对政府部门履职尽责情况开展督促检查，工程招投标、政府采购、国有资产处置、民生工程等重点领域审计实现全覆盖。与此同时，双拥创建、国防动员、民兵预备役、援疆、外侨、对台、城投、保险、供销、物价、质监、气象、档案、统计、保密、人防、老干部、关心下一代、工会、青少年、妇女、红十字会、慈善、科普、老龄、防震减灾、区域协作等工作和事业取得新成绩。各位代表，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委省政府、市委市政府关心厚爱的结果，是县委统揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协支持监督的结果，是全县各级干部、广大群众齐心合力、扎实苦干的结果。在此，我代表县政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向关心、支持、参与嘉鱼经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济总量不大、结构不优、产业体系不完善，发展不平衡不充分的矛盾和问题比较突出。主要表现在：发展质量和效益仍然不高，创新发展动力不够强劲，传统产业改造提升还需加速，新兴产业培育效果还不明显;城市功能品质仍需提升，对资金、人才等要素的吸引能力不足，基础设施有待进一步完善;生态环境保护治理任务仍很艰巨，生态优势没有得到充分彰显;民生领域仍存短板，教育、医疗、养老、交通等公共服务有待加强。对于这些问题，必须高度重视，认真加以解决。 二、2019年工作思路和主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是嘉鱼加快新旧动能转换、实现高质量发展的攻坚之年。党中央作出了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断，省委谋划了“一芯、两带、三区”重大发展战略，市委确立了“一城、三带、三篇文章”区域和产业布局，县委提出了党建引领、工业崛起、乡村振兴、全域旅游、民生优先、生态立县六大战略，这为我县发展提供了新动力、新机遇、新前景。重要战略机遇期就是发展黄金期，我们要紧紧抓住、全面用好，坚定不移坚持以经济建设为中心，坚定不移抓好发展第一要务，推动嘉鱼科学发展、高质量发展。2019年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指导，全面贯彻中央、省市经济工作会议精神，按照“五个坚持”和“六稳”工作要求，坚持高质量发展总目标、提质竞进总基调、接续发展总思路，抢抓重要战略机遇，用好“三抓一优”和“双一工作法”总抓手，实施好“三个年”活动，接续发力县域经济、城乡统筹、生态环境、改革创新、民生福祉，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力谱写新时代嘉鱼高质量发展新篇章。2019年经济社会发展预期目标是:“六增一降一控制”。“六增”，即地区生产总值增长8.5%、规模以上工业增加值增长8.5%、固定资产投资增长12%左右、社会消费品零售总额增长11.5%左右、一般公共预算收入增长10%、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。“一降”，即万元GDP能耗降幅达到市定目标要求。“一控制”，即居民消费价格涨幅控制在4.5%以内。同时，全省高质量发展考核22项指标全面向好。实现上述目标，要重点抓好以下5个方面工作：1.接续发力县域经济，推进发展更高质量。全力推动项目建设、工业崛起、招商引资，提升县域经济含金量、含新量、含绿量，实现经济高质量发展。全力以赴推进项目建设。把项目作为推进经济社会高质量发展的主抓手，大力实施项目建设提速年活动。主动谋项目。围绕长江经济带、乡村振兴、全域旅游、产业发展、基础设施领域补短板等重点方面，精心谋划、储备开发一批项目，积极争取将重点工程、重大项目纳入国家、省“十四五”规划及相关专项规划，力争谋划项目200个，总投资1500亿元以上，储备项目转化率达30%。积极争项目。准确把握中央、省政策资金投向，搞好项目的策划、可研、设计、论证和评估，积极争取中央、省预算内资金、国家政策性基金、政府债券、企业债券、新旧动能转换引导基金及上级对口部门资金。大力推项目。开展好项目集中开工、项目建设百日攻坚战等活动，落实“一个建设项目、一名领导挂帅、一个部门负责、一个专班服务、一个项目秘书”包保机制，对重点项目手续办理、征地拆迁、竣工投产实施全程服务协调，确保全年新开工工业项目达40个，建成投产项目20个。全力以赴推进工业崛起。大力实施工业崛起战略，发展更多优质企业，全力推动制造业高质量发展。做大龙头。围绕金盛兰“1+5”项目，加快推进700万吨新增产能、中兴盛炭素新材料、中兴拓再生资源等项目建设，推动金盛兰在全国民营企业制造业500强、全省民营企业百强中做大进位。做优产业。深入实施“万企万亿技改工程”，实施工业技术改造项目70个，全力推动冶金、建材、纺织等传统产业改造升级。采取兼并重组方式盘活嘉台双美、中马动力等“僵尸企业”，破除无效供给。着力培育以中能锂电、正海高分子为代表的新能源新材料产业，大力提升以新联大生物、神龙制药为代表的生物医药产业，培育壮大以嘉诚汽配、元拓铝合金为代表的装备制造产业，全面发展以中兴拓、葛洲坝兴业为代表的循环产业。做强品牌。积极争创“湖北省质量强省示范县”，支持元拓铝合金、汉麻科技等企业争创省隐形冠军示范企业，支持联乐集团、稳健医疗等企业提升品牌竞争力，支持湖北朗迈、助民食品等企业争创“湖北名牌”。力争新增规模以上企业15家。扶持本土企业，大力支持田野集团、联乐集团、嘉安集团等企业做大做强，全力培育本土小微企业加速成长，支持企业深度保护、挖掘“嘉鱼麻糖”“陆口麻花”“簰洲鱼圆”等嘉鱼特色传统品牌，鼓励外出人士回乡创业。全力以赴推进招商引资。把招商引资作为一号工程和一把手工程来抓，力争全年招商引资到位资金260亿元，引进亿元项目30个。精准发力谋招商。组建招商小分队常驻长三角、珠三角、环渤海湾等发达地区开展驻点招商。充分发挥金盛兰、华夏幸福、嘉麟杰、嘉诚汽配等企业的带动作用，以商招商，延长产业链条。抢抓武汉汽车制造、光电制造产业发展机遇，积极做好产业配套承接。利用农副产品优势，不断延伸农业产业链、价值链，巩固壮大农产品加工业，力争新引进大型农产品加工企业2-3家。夯实平台促招商。优化“一区两园”布局，拓展发展空间。大力提升园区支撑力、承载力，完善县经济开发区、潘湾工业园、高铁临港产业园路网建设。加快园区平台转型升级，支持潘湾工业园依托华夏幸福产业新城打造先进装备制造、产城融合示范园，支持县经济开发区依托创业孵化园打造省级低碳经济示范园区、创新创业和高新技术示范园区。2.接续发力城乡统筹，推进发展更具魅力。加快宜居宜业宜游建设，打造城乡融合发展新高地。科学有序建设公园城市。努力打造高颜值“小巧、精致、灵秀”公园城市。精心规划城市。坚持“依山、拥湖、面江、同城”的规划理念，让城市天际线更显、风景线更美，更具江南水乡韵味。守住生态底线，尊重城市原有地形地貌，不毁山、不填塘，把好山好水好风光融入城市。科学构建城市空间形态，统筹城乡发展，实现人城境业和谐统一。精致建设城市。以工匠精神建设城市，把城市作为精品来打造。大力实施城市建设绿色发展三年行动计划，建设花化、香化、彩化、亮化城市园林景观，加快推进牛头山森林公园建设，提升二乔公园等城市公园管护水平。启动城区路网联通工程，加快推进三湖大道延伸段建设，完成麒麟西路、方庄路、代湾路延伸段及小湖桥建设。精细管理城市。逐步破解城区车难停、车乱停及城区拥堵现状，加快北门湖、木屐岭、殷家坡等停车场建设。加大老旧小区、背街小巷改造力度。持续推进城区“厕所革命”。加强和规范商住小区建设、预售、物业等监管，着力解决不动产权办证问题，促进房地产行业健康发展。精准经营城市。加快中心城区商贸服务网络建设，支持购物中心、连锁超市和便民店建设，着力引进大型商贸集团进驻嘉鱼。改造升级农贸市场。积极发展电子商务等新兴业态，创建省级电子商务创业孵化示范基地。支持家政服务、养老服务等行业发展。抢抓武深高速建成通车机遇，加快新街商贸物流园建设，加速人口、产业向中心区集中，拓展城市发展空间。科学有序推进乡村振兴。落实乡村振兴战略，按照乡村振兴“20字”总要求，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。巩固脱贫攻坚成效。坚决打赢精准脱贫攻坚战，按照“驻村帮扶力度不减”“脱贫不脱帮扶”的要求，继续实施产业扶贫、安居扶贫、教育扶贫、健康扶贫、保障扶贫、就业扶贫等巩固提升行动，在稳定脱贫成效、建立长效机制上持续发力，确保“脱得了、稳得住”。加快发展现代农业。坚持把农业产业化作为乡村振兴的核心。大力实施品牌强农行动，做大做强“一支藕、一条鱼、一只蟹、一尾虾、一篮菜”“五个一”品牌。大力发展农产品加工业，培育发展康凯、嘉珍等农业加工企业。加大农业新型经营主体建设，大力推广“企业+基地+农户”等模式。推进农业产业融合发展，加快国家农业可持续发展试验示范区、农业绿色发展示范区建设，积极争创国家农村产业融合发展示范园，打造循环农业、创意农业、体验农业。全力改善人居环境。扎实开展农村人居环境“三清三治”三年行动计划，实施好省级生活垃圾无害化处理全达标试点工作。加快推进印山村、陆码头村、肖家洲村等美丽乡村试点村建设，力争省级生态村和绿色示范村创建率达到50%。持续加强基础建设。大力实施“路长制”，完成武赤一级公路升级改造，实施好农村道路窄路面加宽及安防工程，争创“四好农村路”省级示范县。建设好2.36万亩高标准农田，实施好斧头湖流域湖堤加固、永逸和后垸泵站更新改造、簰洲湾大堤综合整治等水利工程。加快推进农村电网改造升级工程建设。深化农业农村改革。创新推进农村承包地、宅基地“三权分置”、集体经营性资产股份合作制改革，激活土地、农房、山林等资源，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。大力实施“三乡”工程和“一村多名大学生”计划，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。科学有序推进全域旅游。落实全域旅游战略，以旅游的全域发展带动城乡协调发展。实施全域谋划。着力打造“一区一城两带三圈”，以田野国家乡村公园和金色年华养生谷为双核建设“省级全域旅游示范区”;以华夏幸福嘉鱼产业新城为中心打造“幸福城、生态城”;以沿江生态文明示范带、咸嘉生态文化城镇带为核心建设绿色生态旅游带;以三湖连江、西流湾、东吴大道为基础建设“三湖连江旅游圈”“西流湾旅游圈”“乡村文化旅游圈”。实施全域融合。全力推进恋江湖生态文化旅游区、田野国家乡村公园二期、金色年华养生谷二期、双龙三国印象等旅游项目建设，以项目建设带动旅游精品线路的打造，推动旅游由“小景点”向“大景区”转变。加大行业融合和资源整合力度，推出一批“旅游+”示范产品，打造一批“旅游+”示范项目。实施全域营销。深度挖掘诗经文化、三国文化、鱼文化、呜嘟文化等地方特色文化，精心打造具有代表性的地方民俗节目。鼓励社会资本投资和开发旅游酒店、餐饮。培育品牌赛事和旅游品牌，持续办好鱼文化乡村旅游节，加快发展马拉松、网球赛、龙舟赛、广场舞等体育休闲运动，积极举办特色农产品采摘、品尝等系列活动。3.接续发力生态环境，推进发展更可持续。大力实施生态立县战略，积极开展生态环境优化年活动，坚定不移走生态优先绿色发展之路。打好污染防治攻坚战。认真抓好中央、省环保督察突出问题整改工作，持续推进长江大保护，打好“十大标志性战役”，深入实施“蓝天、碧水、净土”三大工程。大力开展“三非三水”整治，推进非法码头、非法采砂、非法排污、非法捕捞、非法采矿等专项整治，抓好沿江化工企业“关改搬转”工作，完成斧头湖、白堪湖1.7万亩退渔还湖任务。积极开展油烟污染、建筑渣土扬尘污染、固体废弃物、重点河湖库环境集中整治。全面做好秸秆禁烧和综合利用，持续推进城区禁鞭，加快畜禽养殖标准化建设。大力实施“四个三”重大生态工程，新建改造农户无害化厕所12547座，7个乡镇污水处理厂全部投入运营，完成5.9万人安全饮水提升工程。打好“两带”建设阵地战。加快沿江生态文明示范带建设，加强与中国节能环保集团合作，推进滨江生态环境提升示范工程和垃圾收运一体化项目建设。加快《嘉鱼港总体规划》修编，谋划推进潘家湾港区“一港两园”、汉簰长江大桥、簰洲湾铁公水多式联运项目建设。加快建设咸嘉生态文化城镇带，将其打造成绿色产业带、生态文明带、特色文化带、新型城镇示范带、城乡协调发展先行带。打好机制建设持久战。积极落实长江经济带绿色发展十大战略性举措，完善和落实绿色发展考核、领导干部自然资源资产离任审计、生态补偿、环保督察、环境司法责任等制度机制。健全企业环境守信激励与失信惩戒机制。压紧压实河湖库长制，强化巡河巡湖巡库管理。加强社会主义生态文明观教育，加快培育形成绿色生产生活方式。4.接续发力改革创新，推进发展更添活力。激发市场活力和社会创造力，不断提供引领嘉鱼高质量发展的动力引擎。以更大力度全面深化改革。纵深推进供给侧结构性改革，全面落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，提高供给体系质量。高质量完成政府机构改革任务，优化政府机构设置和职能配置。深化“互联网+放管服”，推进“一网、一门、一次”改革，逐步提高政务服务事项全程网办率、一次办好率、不见面审批率。搬迁县政务服务大厅，整合所有政务服务事项纳入窗口受理，实现“进一扇门办所有事”。以更大力度扩大对外开放。放大1小时经济圈，以武深高速、嘉鱼长江大桥的建成通车，加速武嘉同城同步共融，加大与临近县市区合作交流，积极向全国百强、中部百强县市区学习。加快“走出去、请进来”步伐，组织企业参加“百展行动”，继续实施外贸出口主体培育、破零攻坚、自营出口三大工程，培育壮大一批外贸企业，吸引更多外资来嘉投资创业，提升经济外向度，力争全县进出口总额同比增长10%。以更大力度实施创新驱动。大力推进科技创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持汉麻科技、嘉麟杰争创省级工程技术研究中心，县经济开发区科技孵化园、华夏幸福产业新城产业港争创省级众创空间，海淘电子商务孵化基地争创省级科技企业孵化器，力争新建省市级工程技术研究中心5个，新增高新技术、科技创业企业20家。大力推进人才强县战略，深化与北京大学、武汉理工、省社科院等高校科研院所合作，深入推进首义学院嘉鱼校区、东湖学院南校区建设。以更大力度激发市场活力。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，持续推进大众创业、万众创新，激发企业家精神和社会创新创造。全面实施市场准入负面清单制度，落实普惠性减税政策，加强社会信用体系建设。持续打好降成本“组合拳”，降低用电、用地、用能、物流等成本。完善金融服务体系，加强政银企互动合作，支持企业挂牌上市，全力解决融资难融资贵问题。建立健全领导联系民营企业、服务民营企业直通车制度，积极构建亲清新型政商关系。5.接续发力民生福祉，推进发展更加全面。坚持以人民为中心发展思想，积极落实民生优先战略，满足人民群众对美好生活的向往。坚决守住风险底线。安全是人类最基本也是最重要的需求，安全关乎国计民生、关乎人民群众切身利益，从来都不是小事。我们必须坚决守住风险底线，全力保障人民群众切身利益和社会安全稳定大局。持续打好防范化解重大风险攻坚战，科学编制财政预决算，严控政府债务规模，规范政府举债融资行为，积极推进融资平台转型。健全落实金融风险监测、评估、预警和处置机制，扎实开展非法集资、互联网金融违法违规行为专项整治，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。积极做好社会稳定、公共安全、意识形态等方面的风险防范化解工作。增加优质服务供给。坚持把教育摆在优先位置，统筹推进城乡学校标准化建设和师资配置，重点化解“择校热”“大班额”等难题，办好人民满意教育。大力实施文化惠民工程，巩固提升省级公共文化服务体系示范区创建成果。加快推进健康嘉鱼建设，深化医药卫生体制改革，创新推广“家庭医生”等多种形式的签约服务，加快推进中医院搬迁、人民医院二期等项目建设，提升公共卫生服务能力，切实解决看病难、看病贵问题。提升民生保障水平。千方百计扩大就业，加强全方位公共就业服务，加大对企业专业人才培训力度。健全解决农民工工资拖欠问题的长效机制。加强公办养老机构建设，健全智慧居家养老服务体系。加快完善多层次社会保障体系，健全城乡居民基本养老金正常调整机制，实施统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，扎实做好困难群众帮扶救助工作。加强退役军人服务保障体系建设，为退役军人提供“一站式”精准服务。创新社会综合治理。加强17个安全生产专业委员会建设，持续开展生产安全、消防安全、治安安全、食品药品安全整治行动，确保不发生较大公共安全事故。深化法治平安嘉鱼建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，健全社会治安立体化防控体系。扎实开展“七五”普法，深入推进律师进村(社区)活动，完成县青少年法治教育基地建设。畅通信访渠道，持续推进阳光信访、责任信访、法治信访。加强平安乡村建设，切实维护基层和谐稳定，不断提升人民群众安全感和满意度。持续办好“十件实事”。一是全年城镇新增就业6000人，帮扶就业困难人员再就业500人，城镇登记失业率控制在3%以内。二是推进厕所革命，完成三年计划年度任务。三是建设新能源公交服务总站。四是完成县综治中心、公共法律服务中心、公共资源交易中心建设。五是完成沿湖大道西延伸段建设。六是实施农村公路提档升级工程。七是在城区新建一所小学和一所公立幼儿园。八是完成长江沿岸造林绿化3.9万亩。九是启动实施北门湖、茶庵岭等片区内涝治理工程。十是完成“雪亮工程”建设。 三、全面加强政府自身建设各位代表，做好政府工作，需要不断加强自身能力建设。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，以开展作风效能建设年活动为契机，着力提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。1.坚持旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实省委、市委各项战略决策部署，把讲政治的要求贯穿于工作始终，坚持在县委领导下开展工作，自觉维护县委权威，紧紧围绕县委决策抓好工作落实。2.坚持攻坚克难勇担当。积极发扬斗争精神、增强斗争本领、保持斗争状态，自觉投身招商引资、项目建设、深化改革等急难险重一线。大力弘扬担当的工作作风，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。3.坚持勤政为民践宗旨。以满足人民日益增长的美好生活需求为目标，多谋民生之利，多解民生之忧。坚持多干打基础、利长远的事，多干顺民意、惠民生的事。坚持深入开展调查研究，认真对待群众反映问题，积极回应群众民生诉求，努力让基层满意、群众满意、市场主体满意。4.坚持规范用权重法治。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保行政权力在法律框架内行使。坚持公正文明执法，彰显社会公平正义。坚持依法、科学、民主决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。全面推进政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。5.坚持清正廉洁树形象。严格遵守中央八项规定精神、省委六条意见和市委、县委实施细则，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。加强财政和审计监督，推行重大决策和制度廉洁性评估，把行政权力落在清单上、晒在阳光下、关在笼子里。树立过紧日子、苦日子的思想，严控公用经费和一般性支出，严肃查处侵害群众利益行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们!人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和视察湖北重要讲话精神为指导，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，坚定发展信心、凝聚发展合力、升腾发展气场，为建设“湖北经济强县、临港生态新城”作出新的更大贡献,以高质量发展的优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释：1.科技小巨人：是指较高成长性或发展潜力巨大的中小型科技创新企业。2.隐形冠军：是指在市场上占有很高的市场份额，但社会知名度很低的中小企业。3.长江大保护十大标志性战役：是指省委省政府提出的要打好沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理等十大战役。4.PM2.5、PM10：分别是指直径小于2.5微米和10微米的尘埃或飘尘在环境空气中的浓度。值越高，代表空气污染越严重。5.“四个三”重大生态工程：是指市委市政府提出用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理和农村饮水安全巩固提升工程等“五个三”重大生态工程，嘉鱼因无精准灭荒工作任务，故为“四个三”重大生态工程。6.两堂：是指宗族祠堂、教堂。7.一无一降：是指无较大生产安全责任事故，一般生产安全责任事故总量大幅度下降。8.“一芯、两带、三区”：是指省委十一届四次全会提出的重大区域和产业发展战略。“一芯驱动”，即培育国之重器的“芯”产业集群;加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎;深入实施创新驱动发展战略，加快形成高质量发展的“新”动能体系。“两带支撑”，即以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，按照轴带延展、集群支撑的思路，打造高质量发展的产业走廊。“三区协同”，即按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展。9.“一城、三带、三篇文章”：是指市委五届五次全会提出的重大区域和产业布局。“一城引领”，即建优建美长江流域公园城市;“三带协同”，即咸嘉生态文化城镇带、幕阜山绿色产业带、沿江生态文明示范带协同发展;“三篇文章”，即统筹做好现代农业、高新技术产业、全域旅游三篇文章。10.五个坚持：是指坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。11.六稳：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。12.双一工作法：是指一线工作法、一事工作法。13.“三个年”活动：是指县委县政府提出的生态环境优化年、项目建设提速年、作风效能建设年活动。14.万企万亿技改工程：是指省政府从2017年开始实施为期三年的“万企万亿技改工程”，力争3年内实现全省规模以上工业企业技术改造全覆盖，投资达到万亿元以上。15.“三清三治”三年行动计划：是指市委市政府提出通过三年的清垃圾治脏、清水体治污、清杂物治乱等集中整治行动，破解农村突出环境问题。16.路长制：是指为确保国省干线及县乡公路“畅、安、舒、美”，路段管理人员在路长的统一领导下，对责任路段的公路、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度。17.三权分置：是指所有权、承包权、经营权的三权分置。18.“两带”建设：是指沿江生态文明示范带和咸嘉生态文化城镇带建设。19.簰洲湾铁公水多式联运：是指利用簰洲湾地理位置优越、辐射能力强的良好条件，建设港区码头、货运铁路以及疏港公路，使之成为鄂东南地区重要的物流中转基地。20.两个毫不动摇：是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。21.三个没有变：是指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。22.雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-08

• 【赤壁市招商】2019年赤壁镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持和有效监督下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进全镇经济社会发展全局，紧紧围绕建设市副中心城区、全面建成小康社会的目标任务，持续深化“三抓一优”，积极实施“六个优先”发展战略，做实项目投资。坚决打好三大攻坚战，深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进乡村振兴，攻坚克难、团结实干，抢抓机遇、开拓创新，经济社会发展取得了新成就。全镇实现地区生产总值114480万元，与2017年同期相比增长7.3%;规模以上工业总产值44077万元，与去年同期相比增长11.8%;完成税收722.5万元，比去年同期增长12.5%;完成固定资产投资5.6亿元;招商引资2.97亿元，超额完成全年目标任务;全年实现农民人均纯收入达20847元，比去年同期增长10.02%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）以产业兴旺为抓手，着力推进经济繁荣发展产业结构有了新的提升。农业产业元素趋于多样化发展。在巩固粮棉油传统优势产业基础上，大力发展特色种植、养殖业和农产品加工业，进一步提升农产品的附加值和农业总产值。土地利用率得到进一步提高，稻虾连作模式得到进一步推广，小麦、油菜、湘莲等传统农业种植模式得到进一步现固;九毫、东柳果蔬基地进一步扩大，并向周边太平口村、石头口村辐射;香菇种植、孔雀、青蛙等特色养殖等初见雏形;茶产业以周郎嘴村3000亩茶叶基地为依托，着力打造集生产、加工、销售为一体的茶业发展项目。产业发展环境有了新的改进。完成了八把刀村3000米主渠和东柳 一、二组主渠的清淤;对窑湾、解放闸两座泵站进行了全面检修，确保旱、汛期生产无忧。以村庄绿化和旅游快速通道绿化为重点，结合长江大保护覆绿行动，大力推进荒山、荒地绿化，2018年我镇共完成了绿化面积2200亩。全镇(除试点村外)共确权面积37938亩，地块25466块。建立了农村产权交易平台，依法规范土地流转。目前合同签订已基本完成，正在陆续发放新的土地权属证书。农产品品牌建设有了新的成就。目前全镇已有国家级农民合作社示范社1个，已创立了东柳、九毫堤村2个湖北省无公害农产品产地，成功申报5个绿色无公害农产品。九毫堤村和东柳村蔬菜已成全市农业“转型升级，绿色崛起”亮点。基础设施建设进一步完善。我镇紧抓创国家“5A”级景区契机，协助相关职能部门，开展三国赤壁古战场景区“5A”级的创建工作，坚持把“镇区当景区”来谋划，优化镇区人居环境，完善相关配套设施建设。一是镇区门店招牌的标准统 一、路灯的更新亮化、景观垃圾桶的配置，实现了全覆盖。二是大力实施“四化”工程。围绕三国赤壁古战场景区提档升级，积极推进“5A”景区的创建工作，镇区旅游商务酒店、旅游商品经营街、占地12亩的景区旅游停车场扩建工程等项目均已完工。2018年10月，三国赤壁古战场被正式授予国家“5A”级旅游景区，成为了咸宁市首家“5A”景区，赤壁镇的知名度和影响力大大提升，旅游发展档次再次提高，大大推动了旅游经济的发展。项目建设取得新的进展。我镇坚持把招商引资和项目建设作为工作主线，进一步优化招商引资工作环境，明确项目定人、人盯项目，全力推进重大项目建设，进一步优化落户我镇项目的帮办服务。切实解决建设过程中遇到的各种困难和问题，保证落户项目建设顺利进行。通过全镇干群的共同努力，全镇各招商引资项目有序推进。2018年，投资36000万元的绿泰青砖茶基地项目和投资801万元的景区综合服务区旅游基础设施建设项目已完成建设。周郎嘴生态休闲旅游项目已开工，其中600亩的果蔬基地已完成建设。投资200万的太平口光伏发电项目分为两个基地，其中一个基地已完工，另一个也已完成审批。投资400万元的太平口青蛙养殖项目已完工。赤壁长江大桥项目，6.3公里的施工便道已全线贯通，征地工作已基本完成，房屋拆迁工作完成95%，沿江1200米以内的桩基工作已完成，其它建设项目正在顺利开展。通用机场建设项目青山选址工作已基本完成。紧靠乡村振兴战略，共创富裕赤壁镇。我镇紧密围绕“二十字”方针的总体要求，因地制宜地提出我镇2018年的工作目标，以“三个有”(产业发展要有新的看点、人居环境要有新的变化、群众幸福感要有新的提升)为指导，通过项目清单的形式从生产、生活、生态等多方面进行统筹安排，稳步推进。积极开展产业培训，主动引导广大农户开展“虾稻连作”、“青蛙产业”等多种先进生产模式，大力鼓励农户进行农业规模化经营和开展产业融合方针，提高竞争力。实施农优品工程，致力做好标准化生产、产品包装和产品营销三篇文章，鼓励和支持农业经营主体申报“三品一标”。积极创建乡村振兴示范点工作，我镇以打造东柳村乡村振兴示范点工作为契机，着力提升东柳村人居环境及经济发展质量。一方面，通过村道环境整治与优化，大力提高村容村貌档次;另一方面，积极调整产业结构和增收致富路子，大力发展西瓜、葡萄等特色业种植，助力乡村振兴，共创富裕赤壁。 （二）以提升群众幸福感为目标，推动社会有序发展多措并举，强抓精准扶贫任务，共建小康赤壁。我镇共有建档立卡贫困户530户1881人，2018年脱贫8户34人。为巩固脱贫成果，完成脱贫目标任务，我镇紧密联系省、市驻村工作队，相互协作，多措并举，积极通过产业扶贫、医疗救助、教育补贴和政策兜底等多种脱贫方式帮助贫困户脱贫致富共奔小康。一是贯彻落实市精准扶贫指挥部的工作安排，积极完成贫困户和爱心人士在中国社会扶贫网APP上的注册工作，并配合市扶贫办和电信公司为贫困户免费发放自带中国社会扶贫网APP智能手机共计486部。二是通过开展精准施策，贫困户申报及相关部门审批，全镇建档立卡贫困户享受造林补贴、畜禽养殖、水产养殖、农村电商等多项政策。2018年我镇各村共开展了5次种养殖技术培训，惠及贫困户二百多户，涉及到小龙虾、水稻种植和鸡鸭养殖等多个领域，为贫困户增收脱贫提供了专业技术指导。三是深入入户，详询民情，共商脱贫之策、共谋致富之路。2018年我镇开展了“屋场会”和“湾子夜话”工作百余场;驻村工作队和镇党委班子深入贫困户家中，开展走访慰问活动，与他们交心谈心，了解贫困群体实际需求，掌握第一手资料，发现突出矛盾，解决突出问题，切实解决好贫困户脱贫问题，共建小康赤壁。加强社会治理工作，共建和谐赤壁镇。我镇坚持把综治和平安创建工作列入重要的议事日程，实行社会稳定、综合治理“一把手”负总责，按照谁主管、谁负责的原则，各线各块包保到人，并坚持每月召开党委会研究综治工作，有效促进各项综治措施的落实。镇政府组织了一支20人巡逻队，9个村分别建立了5-10人的义务联防巡逻队，健全治安防控体系。同时对全镇范围内严重精神障碍虑者进行严密排查，并实施包保责任，坚决防止严重精神障碍患者肇事肇祸案(事)件发生。不断推进平安乡镇、平安村、平安学校、平安医院、平安单位、平安家庭等基层平安创建活动;深入开展普法宣传，通过开展送法下乡，政策法规宣传等活动，以现场解答、入户走访等多种形式，宣讲法律法规，进一步提高群众知法、懂法、用法水平，提高群众法律意识。并突出抓好平安家庭评选，不断提升我镇“一感两度两率”水平。加快社会治理防控体系建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展缉枪治爆专项行动，严厉打击黄赌毒黑，拐骗等违法犯罪活动，对治安问题突出的地方实行重点管理，全面加强重点行业、重点领域，重大活动，敏感节点风险管控，加强物流寄递、危爆物品、道路交通安全、公共消防安全、食品药品监管及安全生产工作，严防发生重特大安全事故。加强学校及周边治安综合治理，电力设施保护网络安全管理等专项工作，群众安全感和治安满意度达到90%以上。严格落实维稳工作制度。严格执行重大决策社会稳定风险评估工作实施细则和实施意见，加强备案管理，做到应评尽评。实行“日研判、周会商、月分析、季报告”的工作制度，坚持依法处置、與论引导、社会面管控“三同步”原则、有效应对处置突发敏感案事件。深入推进扫黑除恶专项斗争工作。成立了以镇党委书记任组长，党委副书记为副组长的“扫黑除恶”专项斗争工作领导小组，明确责任分工，加大打击力度。充分利用各种舆论宣传工具，大造“扫黑除恶”专项斗争舆论，广泛开展宣传“扫黑除恶”专项斗争的目的和意义。加强普法教育宣传，建立宣传发动、摸排研判等长效机制。通过专题会、微信群、LED显示屏、入户宣讲等多层次多领域开展宣传;发放宣传单3000余份，在重点醒目地段设置大型固定扫黑除恶宣传标语8条，宣传栏10个，横幅12条，同时充分运用微信等方式，发布“扫黑除恶”信息10余条次，营造“扫黑除恶”专项斗争舆论环境。对照扫黑除恶10种情形，摸排出1条重要线索，目前该线索已处理完毕。强化宗教祠堂管理。通过排查，我镇9个村没有宗族祠堂;我镇共有宗教场所12处，全部都进行了规范化管理。深化网格化管理工作。2018年，在上级指导下，扎实开展各项工作，在网格化管理中每位网格员都将巡查作为日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去;在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。2018年共代办社会事务973余起。加大污染防治力度，共建美丽赤壁镇。以“五个三重大生态工程”为抓手，积极开展农村生活垃圾治理、生活污水处理，扎实推进“厕所革命”和“一线一道”(即镇区长江干堤沿线、旅游快速通道)环境保护工作，坚决打击非法取水、采砂等水事违法行为，人居环境全面改善。一是扎实推进农村生活垃圾治理。建成日处理能力800吨的农村生活污水处理厂1座，组织实施《赤壁镇村镇环境卫生管理实施办法》，建立农村保洁制度，组建农村保洁队伍;重点抓好日常街道环境卫生管理体制，实行专区专人，实行奖罚制度。生活垃圾治理方面各村聘请清运人员60余人，租赁垃圾清运车10辆，已增垃圾桶700个，拟增垃圾桶2000个。彻底取缔了辖区内长江沿线所有码头和违法建筑。截止目前，我镇拥有省级生态文明示范村3个，咸宁市级生态文明示范村9个，5个村列入美丽乡村建设，4个村荣获湖北省“宜居村庄”荣誉称号。二是加快污水处理基础设施整体改造升级。截至目前已经完成了厂内绿化工程和出水管网修补工作，对污水工艺进行了多次调试，并完成了在线监测招标工作，污水处理厂管网铺设长度达到4.2公里，年处理污水3万吨。三是强化居民安全饮水保障工作。2018年我镇对水厂部分沉淀过滤设施老化部分进行了更新改造，提高了自来水过滤效率，提升了自来水水质，保障广大居民安全饮水。此外，为了解决太平口村多年来在逢年过节或用水高峰期用水难和青山村、周郎嘴村自来水管线末端村民用水难的问题，我镇积极与上级相关部门对接，得到了市水利局的大力支持，市水利局改水办工作人员在镇干部的陪同下，多次进行现场用水管网勘测、设计并请施工队进行具体施工，成功地解决了上述问题，保障了居民安全饮水。四是加强秸秆禁烧工作的宣传督导。与相关单位、村组签定了秸秆禁烧工作责任状。在秸秆焚烧的多发期，班子成员多次深入各村，在全面巡查的同时，各包组干部加大对重点时段、重点区域的巡查频次，同时启动义务巡逻队，不间断进行巡查，实行条块管理，严防死守。通过住村干部在走访群众的过程中逐户宣传，借助支部主题党日活动发动党员广泛宣传，在重点管控村组刷墙体宣传标语等多种形式，进一步营造了禁烧氛围。五是全面启动农村厕所革命工作。通过摸底工作。三年内拟建公共厕所10所，建农户无害化厕所1364户，现已完工420户。六是加强农业面源污染防治和畜禽粪污处理。向湖泊承包人宣传法规政策，并发送了禁止投肥养殖的通知，对一家环保不达标的猪场进行了停业整顿。七是全力推进长江大保护工作。大力整治我镇沿江非法码头、违法建筑拆除工作，依法取缔了长江沿线违法经营商户，拆除其违法建筑。对镇区内一家非法洗沙场予以关停。强化河湖库长工作，积极履行相应职责，推行巡查工作日常化。 （三）以党建为引领，着力提升工作水平不断加强党的组织建设。以落实党建工作责任制为总抓手，深入开展党的群众路线教育实践活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面学习宣传党的十九大精神，深入开展支部主题党日活动，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。把管党治党责任落实到位。执行各项党建工作制度，召开党建专题党委会议8次。组织中心组集中学习12次，强化党的理论建设。不折不扣完成党建巡察整改。针对咸宁市第六检查组第八小组对赤壁镇进行党建专项巡查反馈的7个方面的问题，逐一分析制定8大类25点问题清单，召开专题会议安排专班部署整改工作。从严从实抓好村“两委”换届。严格按照村“两委”换届“四先四后”工作原则，开展换届考察，研判各村情况，根据负面清单，运用红色体检结果，制定了换届人事调整初步方案，慎重提出党组织书记候选人初步人选，新调整书记3名，算上届中调整2名，共调整5名书记，调整面达到55.6%，换届后支部书记平均年龄50.4岁，45岁以下书记4名，占44.4%，圆满完成我镇村“两委”换届工作。 （四）以党风廉政建设为导向，推动全面从严治党向纵深发展围绕反腐倡廉抓学习教育。结合“十进十建”活动，大力开展反腐倡廉宣传教育活动。邀请市纪委领导为党员干部解读《监察法》，帮助党员干部学懂弄通。制定《监察法》和新党纪处分条例宣讲方案，班子成员到各村、各单进行宣讲。组织全体镇机关党员干部赴通山闯王文化园廉政教育馆参观学习，增强了历史责任感和不忘初心的使命感。围绕清廉政府抓正风肃纪。经常性地对党员干部进行咬耳扯袖、红脸出汗，对干部身上存在的苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒。组织全镇干部认真学习贯彻中央、省、咸宁、赤壁贯彻落实中央八项规定的实施细则及实施方案，在每期支部主题党日活动上必学上级纪委通报，做到警钟长鸣。全年开展集体谈话16人次，下发通报3期，通报批评10人，约谈7人，诫勉谈话2人，立案12人，追缴违规资金2.9万元。围绕三大攻坚战抓督办落实。扎实开展运用“扶贫领域政策落实监察系统”开展监督检查工作。对上级反馈的83条问题线索逐一核查，查实问题线索19条，给予党纪处分1人，警示约谈2人，通报批评5人。对精准扶贫工作作风进行督察，开展夜查夜访3轮，对不在岗的第一书记进行约谈。开展污染防治工作追责问责，对秸秆禁烧工作不力受到省通报的3个村书记进行通报批评。对存量垃圾收集处理情况督查，通报2个村，约谈村书记1人。2018年工作存在的不足是：一是发展不充分，经济结构性矛盾仍然突出，发展后劲不足问题;二是社会事业发展相对滞后，民生保障、脱贫攻坚任务仍然艰巨的问题;三是城乡统筹发展任务繁重，农业产业化水平不高，农民持续增收的压力较大，农村生产生活条件有待进一步改善的问题;四是生态建设、环境治理压力仍然较大，发展环境有待进一步优化的问题;五是干部队伍建设存在短板，干部能力有待进一步提升的问题。 二、2019年工作思路2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是赤壁镇推进社会经济综合发展，奋力建设市副中心城区的关键。综合分析当前发展形势，赤壁镇的发展面临新的重大考验和难得的历史机遇。从战略层面看，国家强力推进“一带一路”和长江经济带战略，明确把长江城市群建设成为引领中部地区崛起的核心增长极，赤壁镇作为三国古战场所在地和长江沿线新兴城镇，将面临重大战略利好。从全市发展格局看，赤壁镇是全市唯一的港口镇，特别是赤壁长江大桥的动工建设，区位优势进一步凸显，进一步增强了我们加快发展的信心和决心，同时在产业发展上，市委提出重点抓“四个基地”建设，即中国绿色生态产业展览交易基地、中部地区应急安全产业基地、华中地区现代物流基地和华中地区休闲旅游度假基地，这四个基地建设与我镇紧密相关，为我们带来了难得的发展机遇。面对机遇，我们要保持定力、勇于担当、积极作为，步步为营、久久为功，扎实完成各项目标任务，促进经济社会发展迈上新台阶。2019年赤壁镇工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习宣传贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，始终坚持“六个优先”发展战略，继续打好三大攻坚战，加快转型升级、推动绿色崛起，充分利用长江经济带开放开发的机遇和港口优势，建成赤壁市城副中心城区，拟新的经济增长极，长江沿线的重要港口，形成集现代物流、临港工业区等为一体的城镇和产业密集地区。以三国赤壁古战场为核心，带动周边区域经济发展，积极开发一批三国军事文化旅游产品，打造赤壁三国文化小镇。2019年赤壁镇发展的预期目标是：地区生产总值增长8.2%;居民收入增长和经济增长同步;全面巩固精准扶贫工作成果。 三、2019年工作任务实现上述发展目标，是历史赋予我们的光荣使命，也是全镇人民群众的根本利益所在。站在新的历史起点，我们要明大势、识大局，立足优势特色、强化责任担当、积极主动作为，围绕上述目标任务，我们将重点做好以下工作 （一）以谋划田园综合体为抓手，发展壮大村域经济，奠定农民增收致富的坚实基础农业是我镇主导产业，也是稳农、安农和富农的产业。按照十九大提出的田园综合体的新理念，我们要积极谋划部署，始终紧抓农业的基础地位不动摇，以农业基础设施建设为抓手，以绿色农商城和农村淘宝网为龙头，以增加农民收入为核心，努力发展大棚蔬菜、水产养殖和特色农产品生产，确保农村经济快速发展。大力培植主导产业。重点建成“四大特色板块”。在八把刀、东风、石头口等村推广优质水稻的种植，推进连片开发，鼓励集体化经营，实行生物防虫，提升水稻品质，提高整体种植水平。在东柳、九毫堤、太平口等村继续发展大棚无公害蔬菜种植和特色农产品生产，不断创新品牌，摸索技术，在反季节上市和生态有机上做文章，扩大与金源公司联营内涵，建设与蔬菜相关的配套设施，提高单产收入;进一步扩大葡萄、西瓜、黄桃等特色农产品生产规模，帮助农民增收。在青山、小柏山、周郎嘴等村大力发展水产养殖，推广稻虾连作模式，使养殖业成为我镇大棚蔬菜后的又一亮点工程，特色增效。培育新型经营主体。在周郎嘴村发展茶叶旅游加工项目和水稻烘干项目，致力做好标准化生产、产品包装和产品营销三篇文章，推进农业第一产业向二三产业自然延伸，延长产业链价值链增收链。夯实农业基础设施。一是渠道清淤硬化。对负担我镇70%抗旱排满及灌溉任务的解放闸进水渠6公里和窑湾泵站中心渠10公里进行清淤、局部硬化。二是农村小型水利设施建设。对离镇区较远，较为偏僻且农田水利基础设施建设严重滞后的太平口村五组(窑湾)农田水利基础设施进行更新换代，提高运行效率;对全镇145处大小泵站中设施已老化和泵房损坏严重的大小泵站进行维修及更新改造;三是当家塘堰的治理。对蓄水保水功能缺失的当家塘堰进行大力整治，确保蓄水保水能力，保障附近各村农业生产抗旱能力，努力实现高标准农田建设全覆盖的目标。四是完善果蔬基地基础设施建设。在现有设施蔬菜大棚300个基础上，做好基地标准园建设，硬化沟渠、拓宽道路建设。严格落实惠农政策。坚决贯彻中央粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等惠农政策。加强农机驾驶操作、维护修理、技术指导、经营服务等岗位实用人员的培训，提高作业服务能力和致富本领。深入推进精准扶贫工作，巩固扶贫成果。加快发展我镇绿色农业、特色农业和与之配套的第三产业，引导农民致富奔小康。 （二）以项目建设为中心，发展壮大镇域经济，全力实现“全市争先进位”充分利用长江经济带开放开发的机遇和港口优势，坚持把招商引资作为“一把手”工程，大力优化招商引资工作环境。完善激励机制招商。全镇上下要在资源招商、亲情招商、民间招商、文化招商等形式上寻求新的突破，进一步完善招商引资政策激励机制，让广大群众成为创业的主体。利用区位优势招商。综合利用三国赤壁品牌和长江黄金水道等资源和区位优势，紧密结合武汉新港和赤壁长江公路大桥的建设，加快赤壁港口物流园建设。赤壁港口物流园是集旅游、现代物流、临港工业为一体的城镇和产业发展密集地区，将成为长江沿线的重要港口，赤壁市重要的物流基地和新的经济增长极，建成港城互动、经济发达、文化品位宜业宜居、城乡统筹的综合型港城。优化环境招商。牢固树立“人人都是招商环境，个个都是招商形象”的招商意识，强化服务意识，为投资商项目落地、建设和发展等方面提供有效帮助。坚持一切为了招商，一切服务招商，加快经济建设和社会发展强硬环境，崇尚“舍小家顾大家”、“舍小利求大利”优化软环境，形成大招商，招大商的良好态势。 （三）以三国“5A”级景区为品牌、发展壮大旅游经济，倾力打造“三国文化小镇”旅游是我镇强民富民的支柱产业，旅游兴则赤壁强，进一步突出旅游主导地位，加快推进旅游科学发展。加快推进景区建设。在“5A”景区的基础上，谋划举办三国文化与产业发展高端论坛和三国历史文化论坛，形成具有震撼力、影响力的文化旅游精品。我们要把支持景区建设发展作为政府工作的重中之重，当前和今后一段时间我们的主要任务就是协调景区做好房屋拆迁、迁墓、征地及矛盾纠纷调处等工作。景区发展了，真正受益的是群众，因此，全镇干部群众要站在长远发展的高度，支持服务景区建设。发展壮大旅游产业。着力打造集休闲度假、生态旅游、农业观光、农家建设等功能于一体的赤壁古战场快速通道旅游体闲观光带建设，真正实现旅游带动就业创业，发展地方经济的综合效益。积极挖掘三国赤壁文化底蕴，全力开发松柏湖、郭公湖、大佐湖等旅游产业链，突出三国文化和长江特色，着力升级旅游品牌，提升接待档次和完善服务功能，不断提高旅游综合效益。大力开发旅游产品。以丰厚的三国文化为底蕴，加工开发独具三国文化特色的旅游工艺品和纪念品。积极培育本土企业，开展“三国”系列旅游商品开发。充分利用我镇丰富的农产品资源，开发大米、麻油等旅游农产品。 （四）以保障民生为根本，推进生态转型，着力打造美丽宜居赤壁提高群众文明素质和镇村文明程度。深入开展“红色宣传”、“社会主义核心价值观”等主题教育实践活动。积极参加市级“感动赤壁人物”评选活动，深入挖掘和宣传“最美家庭”、“身边好人”。以三国赤壁古战场“研学游基地”为载体，积极组织镇小、镇中等学校师生开展传统文化和中华经典通读活动。抓好文明单位、文明经营户、文明企业等行业的文明创建工作。着力抓好生态环境保护。牢固树立“绿色”发展的理念，加大长江大保护力度。严格落实河湖库长制和长江沿岸覆绿工作，严厉打击挖沙、运沙行为、破坏植被等行为，巩固通道绿化及长江白鱀豚核心保护区覆绿成果;提升污水处理厂运营效率，提高生活污水收集、处理率;积极创建生态文明建设示范村，力争9个村的创建工作全部达标;落实禁烧秸秆及垃圾治理工作，禁烧桔杆、垃圾，推进秸秆综合利用，健全村庄环境整治长效机制，实现村庄垃圾集中清运。加大巡査力度，安排专人负责沿江各堤段，落实包保责任，始终保持沿江清洁卫生高压态势，从根本上保证沿江环境卫生彻底改观，营造良好的生态环境。努力促进社会各项事业发展。关注特困群众的救助工作，建立健全被征地农民社会保障制度，加强对镇福利院的改造建设与管理工作，增加集中供养能力。落实和扩大就业政策，建立扩大就业机制和各项政策措施，使其形成长效机制。抓好科普宣传和科技示范引导与推广，促进科技成果转化。深化教育体制改革，提高教育质量，搞好校园周围环境整治。以解决农民“看病难、看病贵”为重点，加强村级卫生室和公共卫生医疗救助建设，提高医疗服务水平。 （五）以加强社会管理为重点，加快各项社会事业发展，全力推进和谐社会进程做好就业和再就业工作。实施积极的就业政策，鼓励全民创业，落实各项优惠政策，做好就业困难群众的就业援助工作。结合维达力等企业的用工需求，组织农村劳动力参加“订单式定向培训”。健全完善社会保障体系。统筹做好新型农村和城镇居民社会养老保险、医疗保险工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，鼓励和引导社会力量成立各类志愿服务组织，广泛开展关爱留守妇女儿童、空巢老人、残疾人和农民工等爱心活动。协调发展各项社会事业。加大教育投入，推进教育均衡发展，进一步擦亮“教育强镇”品牌。加大医疗卫生事业投入，建立公共卫生服务体系，提高农村居民重大疾病医疗保障水平。切实做好人口和计划生育工作，进一步落实孕情跟踪包保，重点整治出生人口性别比，严历打击“两非”行为，严肃处理违法违规生育对象。加强和创新社会管理。不断健全群众利益协调、诉求表达、权益保障机制。着力化解信访积案，坚持领导包案，继续推行“领导大接访”活动。深入推进法治赤壁、平安赤壁建设，积极预防和妥善处理群体性事件。创新安全生产监管和隐患排查治理机制，危险化学品、烟花爆竹、消防安全等重点行业领域专项整治，确保事故总量稳步下降，较大以上事故得到有效防范。强化食品药品安全监督，积极支持工会、共青团、妇联等组织参与社会管理和公共服务。与此同时，继续加强武装、税务、统计、供电、电信邮政、食品药品、科普、老龄等工作。 （六）“不忘初心、牢记使命”，全力打造人民满意政府坚持依法行政，打造法治政府。坚持将依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程和行政管理各个环节。加大法治宣传，推进全民普法工作。加快推进决策民主化、科学化进程，建立和完善重大问题集体决策机制。加强和改善行政执法，规范行使行政权力;强化行政执法监督，严格执行行政执法责任制和过错责任追究制。依法管理社会事务，善于运用法律法规调整各种社会关系和利益关系，解决各种矛盾和问题。认真执行《行政复议法》完善行政复议工作制度。严格遵守《监督法》，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，接受舆论监督和群众监督，认真执行人大的决议、决定，切实办好入大代表议案、建议，确保件件有回音、事事有交待。坚持真抓实干，打造务实政府。建立健全重点工作推进责任机制、目标管理机制、督査考核机制，咬定全年目标，全力以赴抓推进，寸步不让抓落实。对重点项目和重点工程倒轧时点，定期组织检查讲评，切实强化过程控制;对事关全局的重大决策，定时间、定标准、定要求，确保全面落到实处。进一步加强督办查办工作，做到政今畅通，令行禁止。坚持说实话、干实事，求实效，重实情不尚虚荣，鼓实劲不务虚功，求实效不图虚名，坚决不搞急功近利的“形象工程”和劳民伤财的“政绩工程”，追求实实在在的、经得起历史检验的、让人民群众得到实惠的政绩。坚持创新争先，打造高效政府。坚持把创新作为加快发展的推动力，用创新的机制争创优势，用创新的办法突破瓶顶，以创新的精神超越自我，争做大胆创新的开拓者。特别是针对拆迁、用地、融资、审批等难题，大胆探索，攻坚克难，奋力破解。进一步确立高点定位，挑战极限敢于争先的理念，把与先进地区的差距转化为奋发图强的强大动力、在推进各项工作特别是重点工作上，确立更高的参照系、更高的目标定位、更高的工作要求，把工作的着力点从追求增幅领先转移到追求总量领先上来，从追求阶段性领先转移到追求持续领先上来，从追求部分指标领先转移到追求全面领先上来。坚持从严治政，打造清廉政府。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，做到一级抓一级，一级带一级，对政府公务人员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，保持公务员队伍的纯洁和健康。大力推进制度创新，使公共权力在社会监督和制度约束下运行。对工程招投标、土地批租、政府采购等事项，严格按制度办事，杜绝暗箱操作。严肃财经纪律，进一步加强财政资金预算管理和审计监督。赤壁镇人民政府2019年3月6日

  2025-07-08

• 【赤壁市招商】2019年赤壁市人民政府工作报告

  ――2019年4月26日在赤壁市第九届人民代表大会第三次会议上代市长董方平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我市发展进程中极不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻党的十九大作出的各项战略部署，认真落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，真抓实干、埋头苦干，较好完成了年初确定的目标任务。荣获中国中部县域经济百强、中国最美县域、中国茶旅融合竞争力全国十强县(市)、中国茶叶百强县、中国幸福百县，湖北省质量强省示范市、湖北省知识产权强县工程示范市、湖北省投资和项目建设贡献单位和县级公立医院改革“十佳单位”。一年来，我们坚持发展为要，经济运行稳中向好。主要经济指标高于预期，优于同期。预期稳。完成地区生产总值424.41亿元，同比增长8.4%;一般公共预算收入19.57亿元，同比增长10.6%;规模以上工业增加值增速8.5%;社会消费品零售总额134.43亿元，同比增长11.7%。投资稳。固定资产投资同比增长11.2%。389个重点项目开工226个、完工103个。华舟二期、维达力赤马港基地等一批工业项目建成或投产。金融稳。金融机构存贷款余额410.93亿元，同比增长17.3%;余额存贷比64.54%。外贸稳。实现外贸出口总值6.93亿元，同比增长52.2%。外资稳。实际利用外资1802万美元;招商引资到位资金261.86亿元。就业稳。新增城镇就业6250人，城镇登记失业率2.98%。2019年一季度，全市固定资产投资增速10.7%;一般公共预算收入5.95亿元、同比增长7.7%，其中税收收入3.93亿元、同比增长16.9%;规上工业增加值增幅9.3%;社会消费品零售总额同比增长11.2%，继续保持稳中有进、进中向好的良好态势。一年来，我们坚持转型升级，产业质效优化提升。纺织服装、赤壁青砖茶和应急装备制造等产业集群成为全省重点成长型产业集群，三次产业占比调整为11.16:41.47：47.37。现代农业特色凸显。赤壁青砖茶被认定为中国驰名商标，中国青(米)砖茶交易会荣获中国优秀茶事;2018中国猕猴桃产业峰会在我市举行;稻虾综合种养面积超过25万亩。完成规上农产品加工产值200.29亿元，同比增长10.9%。传统产业改造提升。规模工业企业完成技改投资71.64亿元，同比增长17.5%。实现规模工业税收8.78亿元，同比增长23.6%;工业增值税5.43亿元，同比增长26.6%。新兴产业做实做强。应急装备、电子信息产业分别实现产值76.44亿元和31.05亿元，同比分别增长15.6%和31.3%。华舟应急入列“中字头”国家队。旅游业蓬勃发展。三国赤壁古战场晋升国家5A级旅游景区。万亩茶园俄罗斯方块小镇开园，羊楼洞世界茶业第一古镇开工。全年接待海内外游客数、门票收入、旅游总收入同比分别增长12.7%、12.4%和12.1%。一年来，我们坚持改革创新，内生动力不断增强。紧扣新时代要求推动改革发展，增强改革的系统性、整体性和协同性。供给侧结构性改革纵深推进。煤炭行业去产能任务全面完成;商品房待售面积同比下降38.2%;为企业减负4.18亿元。重点领域改革成效显著。“放管服”改革进一步深化，“互联网+政务服务”向乡镇、村(社区)延伸。全面推行企业网上登记和“最多跑一次”登记，新登记注册各类市场主体7196户，同比增长51.27%。全市流转耕地23.37万亩，流转率37.5%;国有林场改革通过省级验收。融媒体中心建设经验在全国交流。创新驱动战略深入实施。完成高新技术产业总产值140.87亿元，新增高新技术企业7家、省级高新技术产品11个，3家企业荣获全省第二批科技小巨人企业[1]，4家企业列入全省隐形冠军企业[2]。赤壁高新区排名全省一类经济开发区第6位。创新聚集区落户项目81个，实现税收8000多万元。康华智慧物流电商星创天地和颐居美丽乡村星创空间分别荣获国家和省级创新平台。一年来，我们坚持统筹协调，城乡一体步伐加快。城市品质大幅提升。43个城建项目完成投资19.7亿元，东洲人行桥、107国道城区段外迁等工程开工建设。赤壁长江公路大桥、107国道改扩建加快推进;新增新能源公交车50辆，开启公交移动支付功能;棚改拆除房屋2258户;数字城管指挥中心建成运行。农村面貌焕然一新。官塘驿白羊林山、车埠小罗湖、赵李桥柳林、田园柳山、荷色沧湖等田园综合体初具规模。全省移民美丽家园建设现场会在我市召开。培育农旅一体旅游点(农家乐)452个。完成水库水利工程7大类204处;建成2017年度高标准农田7.95万亩，开工2018年度9.1万亩。建设“四好农村路”192公里、农村公路安防工程1015公里。产城融合基础夯实。高新区入驻企业超过200家。生态新城新开工道路14条，铺设排水管网5.4公里、路基4.1公里，文化体育中心场馆主体工程即将封顶，东风塘泵站建成运行。一年来，我们坚持攻坚克难，三大攻坚战开局良好。金融风险总体可控。全市金融机构贷款不良率下降至1.62%，政府债务率低于全省平均水平，社会信用指数排名全国363个县级市第13位。脱贫目标基本实现。23个贫困村全部出列，9766户34772名贫困人口脱贫，农村贫困发生率从2014年的9.48%下降至0.018%。绿色优势更加彰显。创建湖北省生态文明建设示范市通过评估验收，绿色发展指标综合排名跃居全省二类县(市)第3位，市域空气优良率81.4%，陆水湖水质达标率100%，黄盖湖、西凉湖、陆水河等8个考核断面水质达标率75%。“五个三重大生态工程”[3]年度目标任务全部完成。各级环保督察“回头看”及环保审计反馈的232个问题完成整改212个。一年来，我们坚持共建共享，民生短板逐步补齐。社会事业蓬勃发展。第一初级中学顺利搬迁，青少年社会实践基地一期完工，二期项目及赤壁市实验外国语学校加快建设。全国首个县级城市专项基金“志愿城市赤壁”成功落户。赵李桥镇荣获湖北省民间文化艺术之乡，官塘驿镇张司边村入选第五批中国传统村落。市人民医院内科大楼投入使用，国康中西医结合医院、鄂南肿瘤医院、德和妇产医院建成运行，国家心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目现场会和“浙赣鄂湘”四省血防联防联控工作交流会在我市召开，中伙铺镇和赤壁镇卫生院荣获国家级“群众满意的乡镇卫生院”。社会保障更加有力。推行全民参保计划，新增扩面1.9万人。基本医保政策范围内报销比例达到75%。城乡低保标准同比分别增长9.1%和14.6%。纳入社会救助对象28340人。发放住房公积金贷款2.1亿元。社会大局和谐稳定。市综治中心投入运行，天网工程基本建成。市婚姻家庭纠纷人民调解委员会荣获全国人民调解工作先进集体。咸宁市宗族祠堂专项整治现场推进会在我市召开。建成粮油配送中心和17家“放心粮油”连锁店。陆水湖办事处青泉和泉门社区分别荣获全国、全省综合减灾示范社区。军政军民关系进一步密切，市人民武装部新营院启用。慈善、残疾人事业、红十字人道事业、机关事务管理等工作继续加强。统计、科协、保密、档案、史志、人防、气象、地震和民族宗教、对台、外事、侨联等方面工作取得新成绩。一年来，我们坚持履责担当，工作作风持续转变。以全面从严治党要求统筹和加强自身建设，不断提升政府现代化治理能力和水平。主体责任全面落实。以支部主题党日活动为抓手，强化政府系统党员干部思想政治和意识形态教育，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和市委工作安排。自觉接受市人大及其常委会监督和市政协民主监督，全年办理市人大建议64件、市政协提案76件。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，政府系统政治生态风清气正。工作机制大胆创新。成立投资委员会和招商安商委员会，建立项目建设会商制，统筹推进全市重大项目引进、落地和建设;成立土地资产管理委员会，规范土地“招拍挂”;成立财税工作管理委员会，培植税源，规范征管。筹建城发、建工、水务、公交等7大集团，盘活存量资产，推进政企分离。转变作风驰而不息。开展政风行风评议活动，坚决纠正“四风”新表现。开展“大学习、大调研、大提升”活动，把调查研究贯穿于决策和执行全过程。加强经济形势研判，狠抓运行调度，务实督办推进，现场办公解难，推动各项工作落地落细落实。各位代表，2018年是改革开放40周年。40年披荆斩棘，40年沧桑巨变，赤壁人民以开放包容、敢于竞争、勤勉敬业的精神，创造了高速发展的伟大奇迹，谱写了绿色崛起的崭新画卷!艰难困苦，玉汝于成。这些来之不易的成就，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、全力支持的结果，是全市人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老领导和老同志，向中央、省和咸宁市驻赤机构、驻赤部队官兵，向所有关心、支持赤壁发展的社会各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战。经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大;融资难融资贵、熟练工短缺和成本上升导致企业生产经营比较困难;科技创新能力不够强，新旧动能转换任务艰巨;城乡发展不平衡不充分，城市管理不够精细，商品房办证工作滞后，农村建房规划建设管理比较混乱;教育、文体等社会事业与人民群众期盼差距较大;少数政府部门和单位工作标准不高，存在应付了事心态，“不想为、不敢为、不善为”现象仍然存在，服务意识、效能意识、责任意识需要进一步增强。这些问题既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的，我们不遮掩、不回避，将采取有力措施加以解决，推动赤壁发展行稳致远。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，做好全年工作，意义重大，至关重要。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指引，全面贯彻中央和省经济工作会议精神，按照“五个坚持”[4]和“六稳”[5]工作要求，实施“1356”高质量发展区域和产业布局[6]，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，持续深化“三抓一优”[7]，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，转型升级、绿色崛起，建设长江流域公园城市，开创强而优中等城市新局面，谱写赤壁高质量发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的预期目标是：地区生产总值、地方一般公共预算收入和规模以上工业增加值分别增长8.5%左右，固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长12%以上，进出口总额增长11%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成省定节能减排任务。实现上述目标，要着重抓好以下八个方面工作： （一）坚决打好三大攻坚战。坚持尽锐出战、合力攻坚，打赢全面建成小康社会的关键之战。防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，平衡好稳增长和防风险的关系。防范化解金融风险，严厉打击非法集资、非法校园贷、电信网络诈骗等行为，确保非法集资新发、存量案件数同比下降50%，不良贷款率同比下降0.1个百分点。防范化解债务风险，管控好“政府、企业、个人”三张负债表，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解到期债务，确保不发生系统性风险。防范化解社会重大风险，切实落实保安全、护稳定各项措施，继续推进扫黑除恶专项斗争，维护社会稳定和谐。提升脱贫攻坚质量。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，对标“两不愁三保障”，全面排查脱贫工作薄弱环节，精准落实“八个一批”扶贫措施，补齐工作短板。实施贫困村提升工程，加大深度贫困村脱贫攻坚力度，推进新增资金、项目、举措向深度贫困村倾斜。把防止返贫摆在重要位置，适时组织开展“回头看”，确保脱贫人口不返贫，已退出的贫困村不滑坡，非贫困村不倒退，贫困户收入稳步提高，贫困发生率进一步下降。持续开展扶贫领域专项治理，推动基层减负各项决策落到实处。坚决推进铁腕治污。统筹治气治水治土，打好蓝天保卫战、农业农村污染治理等重点战役。继续推进禁烧、禁煤、禁鞭工作，保持非煤矿山产品运输污染防治高压态势，严控建筑工地扬尘，建立餐饮油烟污染治理长效机制，综合整治有机化工、表面涂装、包装印刷、木材加工及人造板制造等行业挥发性有机物污染。深入实施长江大保护和绿色发展“双十工程”、长江大保护“九大行动”，继续推进“五个三重大生态工程”，全面落实河湖长制，推进不达标断面、城市黑臭水体综合整治，严厉打击非法采砂，防治船舶水污染，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。继续强化非煤矿山整治，加快推进“矿山复绿”工程;加大非法黏土砖厂打击力度，坚决查处非法倾倒、堆积固体废弃物行为，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。全力以赴做好环保督察“回头看”及环保审计反馈问题整改工作。 （二）推动制造业高质量发展。实施工业崛起“五大工程”[8]，提升传统产业，培育新兴产业，推动经济高质量发展。做大工业经济总量。实施税收倍增工程，力争全年税收过5000万元企业3家，税收过1000万元企业8家，税收过500万元企业10家，税收过100万元企业60家。开工建设维达力三期、祥盛铝膜、高正新材料、黄道益二期、朋远二期、贵名电子、慧光电子等项目，建成投产知腾工业、汇园竹业、思贝林、承峰汽配、耐斯光电、高瞻科技、安能环保等项目，确保工业项目新开工60个、新投产40个。清理盘活困难及“僵尸”企业30家左右，新增规模企业25家以上。鼓励企业自主创新。实施创新驱动战略，发挥企业创新主体作用，增强企业创新主动性，新增高新技术企业15家，申报全省科技小巨人企业和隐形冠军企业10家，认定高新技术产品10个，申请专利500件，转化科技成果16项，新增省级知识产权示范建设企业3家，高新技术产业增加值占GDP比重12%左右。支持企业技术改造，全年工业技改投资增幅超过15%。推进信息化与工业化深度融合，新增“两化”融合企业5家。实施“企业上云”[9]三年行动计划，开展5G工作试点，搭建工业大数据平台和企业家信息发布平台。支持民营经济发展。全面落实市委、市政府《关于大力支持促进民营经济高质量发展的实施意见》。推行工业项目“承诺办理、先建后验”[10]，将工业项目建设平均审批时限压减至39个工作日内，企业开办时间压缩到3个工作日内。一个季度开展一次本地产品对接会，在优质同价的前提下，优先录用本地产品。更大力度落实减税、降费和降低要素成本各项政策，为企业减轻税费负担4.5亿元以上，严厉查处涉企乱收费行为。分批次组织企业家外出培训学习，推荐2-3名企业家纳入省“123”企业家培育计划，力争10名企业家入围咸宁市中小企业领军人才培育计划。 （三）加快发展现代服务业。坚持市场导向，突出重点、补齐短板，推动服务业扩规模、提速度、优结构、上水平，不断增强我市服务业的创新力和竞争力。培育文体产业。挖崛本土文化，再现“赤壁八景”[11]，谋划建设赤壁名人纪念馆。推出1-2个特色文化产业品牌，文化产业增加值占GDP比重达到4%。举办赤壁市RIC[12]万里茶道全球商学院精英挑战赛，承办湖北省武术散打锦标赛和围棋锦标赛，筹备咸宁市第二届运动会;修复雪峰山滑翔伞基地，大力发展滑翔伞运动。提升商贸物流业。发展城市综合体，加快建设西湖国际广场、三国绿色商贸城和红星美凯龙赤壁店，开工建设“中农批”农副产品批发市场及营里和砂子岭等两处集贸市场。促进汽车业消费，引进汽车4S店和二手车市场1-2家，建设汽车美容市场。鼓励餐饮、酒店提档升级，评选10家赤壁名店、20道赤壁名菜和20位赤壁名厨。打造农村物流“赤壁模式”升级版，开工建设鄂南(赤壁)现代物流园，培育国家A级物流企业和省重点物流企业各1家。大力发展电子商务，编制产业中长期发展规划，建设电商产业园和物流公共信息平台，加快农产品进城、工业品下乡步伐。推进全域旅游。启动建设中国赤壁国学生命健康城，开工建设中船重工(赤壁)国际灾害体验城，加快推进羊楼洞世界茶业第一古镇和点亮陆水河项目，有序适度升级陆水湖风景区，支持万亩茶园俄罗斯方块小镇和凤凰山庄创建国家3A级旅游景区，支持风情赤壁度假区建设中国赤壁楚天智慧谷，保护开发新店明清石板街。建成旅游集散中心和白羊林山等3个旅游综合服务站。开发一批做工精细、附加值高、具有赤壁文化特色的旅游商品。评选优秀作家、优秀讲解员、金牌导游和最佳茶艺师各10名。强化旅游宣传推介，打响“寻万里茶道，借赤壁东风”旅游品牌。争创全国首批全域旅游示范市。 （四）夯实经济发展平台。拓展产业发展空间，增强要素集聚力，加大项目吸引力，提升产业竞争力。全面提升园区能级。实施“123”工程，新征工业用地1000亩，平整2000亩，挂牌供地3000亩。加快高新区和蒲纺工业园区建设，提档升级园区供热、排水管网设施，配套建设“二横三纵三延伸”[13]路网，启动实施横二路以北电力及水系保护专项规划，建设年供电20亿度的循环产业园输变电站，稳步推进增量配电业务改革试点。高起点、高水平编制沿江41平方公里长江经济带赤壁绿色发展示范区总体发展规划和产业发展规划，力争引进1-2家实力雄厚、理念先进的国企、央企和世界级投资主体。打造创新创业平台。做实创新聚集区，全年新签约落户项目30个，其中全省知名创新型企业2-3家，税收不低于1亿元。力争湖北省技术交易大市场赤壁分市场落地建设。加快国家级可持续发展试验区和知识产权强县工程示范市创建步伐，培育国家和省级星创天地、科技孵化器、校企共建研发中心或众创空间3家以上。强化人力资源保障。完善落实人才引进政策，全年引进高端人才、专业人才和实用人才300人左右。开展各行各业技能竞赛活动，培育一批行业领军人物和全国全省知名的“赤壁工匠”。把稳就业作为经济发展的优先目标，重点解决好返乡人员再就业和高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业;充分发挥人力资源市场功能，着力化解企业用工难和劳动者求职难的结构性就业矛盾。 （五）深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，构建现代农业体系，推进农业农村现代化。着力发展现代特色农业。重点发展茶叶、猕猴桃、小龙虾等三大产业。启动建设赤壁青砖茶博物馆、中国青砖茶研究院、中国猕猴桃研究院;加快建设茶叶加工园区，打造赵李桥砖茶小镇，支持茶叶加工提档升级，新增投产茶企8家;改扩建高标准猕猴桃基地1万亩，力争神山兴农公司上市;大力推广“稻虾共作”生态种养模式，发展小龙虾精深加工和冷链物流，新引进小龙虾加工企业1家。实施优质粮食工程，建设粮油产业园区，发展优质稻20万亩，创建全省优质粮食工程重点县。推动林产品加工业发展，做大做强澳森木业，盘活冠森竹纤维制品和纽兰木业，建设林产品加工园区。力争全年农业增加值增速0.72%，农产品加工业产值与农业总产值比率达到2.65:1。大力发展休闲农业和乡村旅游，继续支持20个乡村振兴示范村建设，新建田园综合体示范项目3个以上，建设美丽乡村休闲旅游精品线路10条，举办乡村旅游节庆活动10场以上。加快新一轮农村改革。创新农村投融资机制，完善承包地“三权分置”[14]制度，落实农村宅基地确权和农村集体资产确权，建设农村集体产权交易中心，基本完成集体林权制度改革。开展农村基层供销社试点工作。加快农业科技推广和成果转化。开展全国第三次土地调查及我市农房补充调查确权登记发证，启动自然资源生态空间确权登记。推动殡葬改革，完成殡管所二期改造，建设赤马港月山、黄盖湖等公益性公墓。稳步发展农村各项事业。加强农田水利基本建设。推进黄盖湖防洪治理、陆水干流防洪治理(二期)、陆水河赤马港下游段水系连通、长江四邑公堤赤壁段崩岸治理、北干渠赤马港渡槽整治、宋家河李家港段和羊楼洞港综合治理等项目建设;启动7.08万亩高标准农田建设，全面完成2018年度建设任务。继续打好“四好农村路”三年攻坚战。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，开展“三点五线”[15]综合整治，创建省级移民美丽家园。改造升级乡镇文化站软硬件设施，提档升级5-10个党群服务中心，实现高标准“五务合一”[16]，力争行政村(社区)综合性文化服务中心全覆盖。加强农村教堂、祠堂管理，科学保护利用历史文化传统村落。培育壮大“三农”专业队伍。实施“三乡工程”，推动千名市民下乡，吸引百位能人回乡，引导百家企业兴乡。加大农民职业技能培训力度，创新培训机制，支持合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训，提高培训的针对性和有效性。开展农村优秀人才评选活动，评选懂政策、有思想、有理想、敢作为的村级带头人和优秀副职各10名，评选优秀种植养殖大户、农业合作社和家庭农场典型各10个。 （六）全面深化改革开放。全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，聚焦突出矛盾和关键环节，推动各领域改革，打造营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低、惠民兴业的开放高地。以简审批优服务便利投资兴业。推进审批服务标准化，提高“互联网+政务服务”水平，建好、管好、用好五级贯通的“一张网”政务服务体系，促进政务服务事项向政务服务中心聚集，提高审批效率、提升服务水平，做到“一网覆盖、一次办好”。实施“证照分离”改革，持续推动“照后减证”，确保市场主体增长15%以上。做好政府系统机构改革后续工作。以重点领域改革破解发展难题。深化投融资体制改革，引进基金、证券、保险和中介服务机构、金融机构10家左右，创新金融产品和服务，大力推广一次授信、循环使用、随借随还的信贷产品。加快政府融资担保平台转型发展，推进政府和社会资本合作，全力支持有条件的企业直接融资。设立5亿元产业基金。组建运营城发、公交、水务、建工、交投、金投、商投等7大集团。支持市融媒体中心建设国家示范中心。高质量完成第四次全国经济普查任务。以扩大对外开放增强经济活力。进一步拓展开放领域、优化开放布局，推动商品和要素流动型开放，以高水平开放促进经济发展。加大吸引外资力度，全年引进项目150个左右，招商引资到位资金260亿元以上，其中亿元项目20个以上，10亿元项目5个以上，省外到位资金180亿元以上，利用外资1800万美元。鼓励优势企业境外投资，开拓“一带一路”沿线国家和地区市场，对接粤港澳大湾区，新增备案登记企业10家以上、出口实绩企业3家以上。承办2019“一带一路”国际茶产业发展论坛暨第五届中国茶叶大会，推动万里茶道申遗。 （七）推动城乡发展一体化。把主城区作为引领全市发展的核心，实施城市品质提升工程，推进内涵式发展，创建全国文明城市，打造华中地区独具特色、充满活力的宜居宜业宜游城市。高起点规划。编制市域发展新空间总体概念规划、城市绿道、城市亮化、城市风貌、城市防洪防涝和中心城区给排水专项规划，提升控制性详细规划覆盖率，加快城市规划分类技术导则的编制力度，加强建设项目的技术论证和审批工作，确保高质量建设。修编官塘驿、神山、茶庵岭、新店、赤壁、黄盖湖等6个乡镇总规，完善镇区控制性详规。编制陆水湖风景名胜区旅游规划和村庄建设管理规划，修编陆水湖湿地公园规划。高品质建设。优化交通路网。完成生态新城11条道路、东洲人行桥、107国道赤壁段扩建工程建设;加快推进赤壁长江公路大桥、107国道赤壁城区段外迁、武赤线赤壁段改扩建、361省道红旗桥至皮家岭段改建等工程建设;启动京港澳高速中伙铺互通及连接线、环湖绿道工程及南环大桥建设。完善城市功能。全面升级图书馆、文化馆、博物馆软硬件设施;建成文化体育中心(一期)和砂子岭公园，确保政务服务中心和档案馆主体工程完工;开工饮江备用水源建设工程，改造一水厂，推进城乡供水一体化;建成运行城南三级客运站，启动建设神山镇和余家桥乡三级客运站，开通城区至董家岭等地公交车。推进城市“双修”。全面完成河北大道、陆水湖大道、龙翔路等城市主干道综合整治;修复凤凰山、北山山体;美化亮化车站、广场、高速公路出入口等节点。彰显文化内涵。谋划建设蒲圻古城“一条龙”历史文化街区，加快推进菁荷里-赤壁茶文化商业街，支持蒲纺申报国家工业遗产项目和老工业影视基地。高水平管理。充分发挥城管委统筹协调督办作用。运用数字城管平台，实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”数字化管理。推行“街长制”，加强“门前四包”，集中力量对夜市摊点、建筑渣土、广告店招、出店经营、乱停乱靠及损毁人行道板等突出问题进行专项治理。强化环卫监管，加大机械清扫清洗力度，综合治理城市扬尘，提升城市园林绿化养护水平。严格管控城乡规划区建房，确保“新违建零增长，老违建负增长”。规范网约车管理，建设出租车4G视频监控管理平台。从娃娃抓起，大力开展城市文明程度、市民文明素质“双提升”活动。 （八）切实保障和改善民生。坚持以人民为中心，聚焦热点、难点、痛点、堵点问题，积极回应民生诉求，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。提高社会保障能力。精准推进全民参保计划，确保养老金按时足额发放，加快构建多层次养老服务体系。完成赤马港办事处、蒲圻办事处、中伙铺镇、蒲纺工业园等4个片区416套棚改任务。加强残疾预防，保障残疾人权益。扎实开展社会救助，稳步提高城乡低保、五保、特困人员保障水平，确保年增长8%左右。发展公平优质教育。继续实施教育质量提升三年行动计划，加快推进城乡义务教育一体化进程。改造提升2-3所农村偏远薄弱学校，新建一所普惠性公立幼儿园，引进建设一所民办高品质学校和赤壁市第一中学附属初中，在东洲片区新办一所小学，整合资源成立赤壁市第二高级中学。稳妥开展学区制改革试点工作，成立赤壁学区，建成两个以上高品质研学基地。实施名师、名校长引育工程，建立14个覆盖全学段、主学科名师工作室，培育一批优秀教师和学科带头人。突出办好思想政治理论课，推动学生德智体美劳全面发展。推进健康赤壁建设。深化医药卫生体制改革，加快“智慧医院”信息化建设，推进社保卡医疗机构就诊“一卡通”。加快医共体、医联体建设，县域就诊率达到90%。开工建设市疾控中心，整体搬迁凤凰山社区卫生服务中心和赵李桥镇卫生院，建成市妇幼保健院业务楼。打造蒲纺智慧康养小镇和陆水湖国家森林康养试点基地。全面铺开社区居民慢性病团体健康管理，确保全国慢性病防控示范区和全省法治建设示范医院创建成功。落实全面两孩配套政策，健全妇幼健康服务体系。创新社会综合治理。启动全国综治“长安杯”创建，推行党建引领“一网五治”[17]，全面提升新时代基层治理水平。深入开展“七五”普法教育宣传，建设市青少年法治教育体验式实践基地，建成覆盖城乡的公共法律服务中心(站)，在有条件的村设立公共法律服务室。推行接访“四全”工作机制[18]，执行好人民陪审员和人民监督员制度。深化省级食品安全示范市创建，建成运行市产品质量检验检测中心。严守落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，提升安全生产和应急管理水平，坚决遏制重特大事故发生。继续做好国防动员、退役军人事务、民族宗教等工作，加强决策咨询和智库建设，支持群团组织发挥更大作用。 三、全面加强政府自身建设各位代表，蓝图已经绘就，目标非常明确，关键要狠抓落实。我们将把抓落实作为政府的天职，不断加强自身建设，提升落实能力和水平，打造人民满意政府。坚持党的领导。把党的领导作为最高政治原则，提高政府工作政治站位。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，创造性落实中央决策部署和市委工作安排。依法履职尽责。加强法治政府建设，完善依法科学民主决策机制，推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。勇于担当作为。打造学习型政府、学习型机关、学习型干部，提高“八种本领”，做到“五个过硬”。改进工作推进方式方法，建立完善领导干部包保规模以上企业、包保街(社区)、包保重大项目、包保乡镇和村等制度。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，深入开展全媒体问政和“百名股长群众评”活动，提高政府部门服务效能。强化廉洁从政。从严从实抓好政府系统管党治党，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。加强审计监督，对重要领域、重点单位、关键岗位进行常态化监督。加强廉政教育，持续正风肃纪，扎实做好各级巡视巡察和专项审计反馈问题“后半篇文章”，以零容忍态度严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。打铁还需自身硬。我将以身作则，以上率下，履职尽责，干好“五件事”：一是提升政治站位，不折不扣贯彻落实好上级决策部署的大事。二是加强学习，提升能力，妥善处理好事关赤壁长远发展的难事。三是坚持高质量发展要求，坚决打赢三大攻坚战，全面推进乡村振兴等眼前的急事。四是践行以人民为中心的发展理念，先做市民，再当市长，解决好群众最关心最直接最现实的小事。五是以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，直面各类矛盾和历史遗留问题，新官理好旧事。各位代表，世界正面临百年未有之大变局，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共赤壁市委的坚强领导下，提神鼓劲、担当作为，奋力谱写新时代赤壁高质量发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!名词解释1、科技小巨人企业：较高成长性或发展潜力巨大的中小型科技创新企业。2、隐形冠军企业：在市场上占有很高的份额，但社会知名度很低的中小企业。3、五个三重大生态工程：厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理、农村饮水安全巩固提升。4、五个坚持：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。5、六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。6、“1356”高质量发展区域和产业布局：“1”是“一城为核”。把主城区作为引领城市全域发展的核心，以生态新城建设为重点，加快产城融合，推进旧城更新。拉开城市空间结构，优化城市功能布局，强化公共设施配套，彰显城市历史文化，提升城市品质形象，实现城山相映、湖城相融、人水共生，打造华中地区独具特色、充满活力的宜居宜业宜游城市。“3”是“三篇文章”。统筹做好现代工业、现代农业、全域旅游三篇文章，壮大纺织服装、应急装备、食品医药、电力循环、电子信息、青砖茶等产业集群，推进农产品加工和以旅游为主的现代服务业转型升级，全要素、全产业链、全地域谋划推动产业发展，加快构建现代产业体系。“5”是“五带联动”。以107国道经济带、旅游快速通道经济带为轴，以阳羊线生态景观带、渣枫线特色经济发展带、赤神线生态农业示范带为环，统筹市域内不同片区协调、错位、竞相发展，促进城乡一体化。“6”是“六区支撑”。着力打造高新技术产业园区、蒲纺工业园区、创新聚集区、长江经济带绿色发展示范区、陆水湖自然风光旅游区、汤茶养生休闲度假区，培育发展新引擎，加快新旧动能转换，形成多极发力、多点支撑格局。7、三抓一优：围绕发展抓投资、围绕投资抓项目、围绕项目抓招商、围绕招商优环境。8、五大工程：财税倍增工程、困难企业盘活工程、中小企业成长工程、企业家培育工程、招商引资和工业项目落地工程。9、企业上云：通过高速互联网络，将企业的基础系统、业务、平台部署到云端，利用网络便捷地获取计算、存储、数据、应用等服务。10、承诺办理、先建后验：工业项目业主(企业)与地方签订投资协议,明确项目建设地块,参与土地招拍挂后,由项目业主(企业)按照政府职能部门设定的准入条件、建设标准和相关要求,作出具有法律效力的承诺书,自主开展项目设计和施工,政府各相关部门变“先批后建”为“先建后验”,同步实施全程跟踪服务、项目竣工后进行联合验收与发证、企业不达标不投产的审批制度。11、赤壁八景：古八景有萧堆春涨、叠翠晚钟、丰财夕照、洼樽怀古、北河晚渡、莼塘夜月、荆泉灵贶(kuang，四声)、石笋凌风;新八景有陆水明珠、随阳竹海、松峰叠翠、丁卯雄姿、锦绣桃坪、温泉沸波、赤马长虹、沧湖渔歌。12、RIC：由国内知名赛事策划执行机构中华户外网携手北美知名赛事公司EnduranceAventure，根据亚洲地区商学院和户外赛事精英人群量身打造的多项耐力赛事。13、二横三纵三延伸：横二路、横三路，纵一路北段、纵五路、纵六路，纵三路北段、纵四路北段和纬三路延伸市政配套。14、三权分置：农村土地的集体所有权、农户的承包权、土地的经营权分置并行。15、三点五线：“三点”指城区、羊楼洞、赤壁镇;“五线”指高铁沿线、普铁沿线、高速沿线、107国道沿线、快速通道沿线。16、五务合一：强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务。17、一网五治：以基层社会治理“一张网”工作为抓手，推进政治、法治、自治、德治、智治“五治融合”。18、接访“四全”工作机制：市领导全参与、舆论宣传全公开、市镇村全覆盖、来访必全接。

  2025-07-08

• 【赤壁市招商】2019年赵李桥镇政府工作报告

  赵李桥镇人民政府2018年工作报告 在赵李桥镇第四届人民代表大会第六次会议上的讲话赵李桥镇党委副书记、镇长方治(2019年1月18日)各位代表：现在，我代表镇第四届人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是我国改革开放40周年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的攻坚之年，是我市推进“转型升级、绿色崛起“的关键之年，也是赵李桥镇发展史上具有里程碑意义的一年，一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚决执行市委高质量发展要求，团结带领全镇人民奋力拼搏、共克时艰，紧扣“1234”发展主线，抓重点、补短板、强弱项、防风险，发展质量明显提升，社会大局和谐稳定。预计全年完成工业产值75.7亿元，相比去年增长14%，完成固定资产投资12.87亿元，相比去年增长1.7%，完成招商引资到位资金5.5亿元，与去年持平，完成税收收入2700万元，相比去年增长22%。令人振奋的是，羊楼洞·世界茶业第一古镇开工奠基，青砖茶在外交部推介会上“从长江走向世界”，亮相2018粤港澳大湾区(珠海)国际茶业博览会，乾泰恒茶业走出国门，羊楼洞进入世界文化遗产推荐名单。备受鼓舞的是，我们奋力打好三大攻坚战，非法集资等金融风险有效化解;守住了生态环境红线。极为难得的是，我们倾力聚焦重大民生实事，预计80户254人口稳定脱贫;107国道拓宽、“羊羊”旅游快速通道、羊楼洞污水处理厂镇区立面改造、镇区污水管网二期和垃圾中转站等项目取得阶段性成效;垃圾中转站已建成且投入使用，“全程网办、一次办好”全面铺开;社会保障政策全面落实。倍感欣喜的是，我们干在实处、走在前列，先后荣获湖北省第二批和咸宁市首批特色小镇、省民间文化艺术之乡，荣获咸宁市人才工作创新项目二等奖;赵李桥消防队被评为全国优秀专职消防队，羊楼洞村上榜“天下名村”百佳榜;柳林村被评为湖北省美丽乡村示范村、湖北省绿色乡村。“万里茶道寻源2日游”荣获“中国十大特色茶旅游线路”，洞天福地入选全省最美休闲山庄。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓项目兴产业，发展质量明显提升。始终把项目建设作为落实“三抓一优”的主基调、主旋律、主任务，全年建设项目38个，总投资55.02亿元，全方位、全过程主动抓服务，有效保证羊楼洞·世界茶业第一古镇、羊羊公路、107国道拓宽、污水处理厂管网等一大批项目顺利推进;积极发展培育砖茶产业支撑，继续推进砖茶产业园满园工程，重点加强茶叶基地、质量安全、加工提升、品牌宣传、市场营销等方面建设，川字牌青砖茶、乾泰恒创新型茶食品、茶护肤品等纷纷走上世界舞台，新引进清轩茶叶已进行土方平整;羊楼洞古街房屋收购和历史建筑保护修复基本完成，安置点建设同步推进，羊楼洞旅游快速通道和梵音瑜伽公路已完工通车。 （二）抓振兴促融合，宜居环境明显好转。实施镇容镇貌整治，开展出店经营大整治活动，羊楼洞规划范围区内违章建房和107国道沿线违法建筑全部拆除，全面启动禁鞭、出店经营、乱搭乱建，乱停乱靠、镇区“牛皮癣”等城镇管理的难题有效破解。强化基础设施建设，持续推进非煤矿山整治，赵崇线沿线违章建筑和非法开采行为得到有效遏制，沿赵崇线关闭石灰窑13家;实施“河湖库长制”，开展“清河行动”，清理河道3公里，镇村面貌得到了极大改善;立面改造和羊楼洞菜市场搬迁项目已全部完成，107国道拓宽、镇区水电路网综合改造、污水处理厂及管网工程、“羊羊”旅游快速通道、镇区监控全覆盖、垃圾清运移交、垃圾中转站使用顺利推进。美化人居环境，统筹建设“美丽乡村”，农村人居环境改善、规范建房、厕所革命和“大整治、大拆违、大清扫”成效显著。创建羊楼洞村、柳林村等两个生态文明示范村，建设蓼坪、羊楼洞、柳林、雷家桥4个美丽乡村示范点;实施“鄂湘边界明珠城镇”环境综合整治，加大沿线环境卫生整治力度，按照每村5万元标准购置垃圾车、垃圾桶等设备建立湾组归点、村收集转运机制，垃圾清运处理社会覆盖到户率达90%以上。 （三）抓安全促稳定，平安建设成效显著。强化安全生产，深入开展安全生产“大排查、大管控、大整治”行动，共查找出隐患28处，发放整改通知书12份，拆毁矿山违法生产线共计30个,捣毁破碎机等8合,扣押“啄木鸟”1台,拘留2人，全年未发生较大以上安全生产事故;着力创新社会治理和平安创建，着力提升“一感两度两率”，深入开展打黑除恶以及雷霆1号打击赌博专项整治活动，对侵占组集体财产行为进行坚决打击，实施镇区视频监控全覆盖，继续实行“一个窗口”受案，“一站式”服务的工作机制，加强矛盾纠纷排查调处和信访接待工作，同时成立12支治安巡逻队，加强治安巡逻，创造了良好的治安环境。妥善应对非洲猪瘟，狠抓落实措施，将具体责任落实到村、到人，加强疫情监测排查预警，强化厨房剩余物监管和应急准备和处置，在四个重要路口安排24小时值守点，成功处置一例跨省拖运生猪行为，有效保证了非洲猪瘟本地不产生、外地不进入，确保了本地生猪市场运行良好。 （四）抓实事惠民生，社会事业全面进步。脱贫攻坚战役扎实推进。开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”、“村湾夜话”、“党代表联系日”和新时代农民讲习所活动100余场，积极宣传惠民惠农政策，实现精准扶贫“一对一”全覆盖，在产业、医疗、教育、政策兜底、易地扶贫搬迁等方面，实施更加精准的扶贫措施，确保实现2019年80户254人口全部稳定脱贫。“放管服”改革走向深入。建成功能完备的便民服务中心，配备现代化的办公设备，加强部门入驻和人员培训，建立完善了行政职权和服务事项管理信息系统，并向村社区延伸，“全程网办、一次办好”全面铺开，让数据多跑路、群众少跑腿，真正实现一站式办理。民生保障能力不断增强。完成了农村土地承包经营权确权登记颁证、城乡低保、高龄老人、残疾人、“三留守”普查、退役军人信息采集和第四次全国经济普查工作，完成低保对象“大数据”核查和信息比对，城乡居民养老保险参保有序进行。困难群众救助，农村低保、大病补助、灾后倒房重建政策全面落实。社会事业蓬勃发展。争取专项资金，完成赵李桥幼儿园排水工程、卫生院门诊大楼立面改造，新建健康体检中心、扩建输液中心大厅，村级卫生室实现全覆盖;农家书屋覆盖率达100%，送戏下乡30场，举办专题晚会、文艺比赛10场。羊楼洞古镇历史文化遗存保护为背景的茶文化电影《传奇老字号》、《三天两夜》拍摄完成并闪耀故宫，成功举办“洞茶烛光”文化艺术节。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全镇上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇人民和所有参与、关心和支持赵李桥发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们还有不少差距和短板，一是基础设施建设相对滞后。二是产业结构亟待优化调整，产业升级转型任务十分艰巨。三是少数干部担当精神不足、工作作风不实、执行力不强，行政效能建设仍需加强，营商环境需进一步优化。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。面对这些问题，我们不回避、不畏难，一步一步推进，一件一件解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。 二、2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年，是我镇推动高质量发展关键之年，我们将抢抓“一带一路高峰论坛”、“青(米)砖茶展交会”召开等活动机遇，成功创建省级砖茶小镇，推动全镇面貌大改善、经济社会发展再上新台阶。2019年全镇发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和市委九届五次全会精神，紧扣“转型发展、绿色崛起”主题，紧紧围绕镇第四次党代会提出的“1234”发展主线和镇党委2019年“6个三”工作部署。把全力推进世界第一茶叶古镇作为总目标，以项目建设促发展更优，以节会举办促知名度更高，以民生保障促群众获得感提升，奋力谱写赵李桥镇新时代高质量发展新篇章。为实现上述目标，我们将重点从以下几个方面发力： （一）做靓环境，在塑造砖茶小镇新形象上发力。“一带一路”茶文化论坛、“青(米)砖茶展交会”和赵李桥茶厂建厂70周年将带来我镇知名度的空前提升。我们将坚持“办好一次会，搞活一座镇”，扎实做好筹办和服务保障工作，推动镇村面貌脱胎换骨、基础设施系统提升，努力展现一个更干净、更清爽、更具茶香的砖茶小镇。推进基础设施提质升级。高标准新建“一带一路”茶文化论坛会议中心、万里茶路博物馆、万国茶市，加快完善场馆周边配套功能;争取砖茶小镇政策、资金等支持，不断完善镇区硬件设施;完成107国道新镇区道路配套、羊羊旅游快速公路提升、319省道赵崇线改造提升等三条道路提升工程;完成新镇区2公里房屋立面改造、绿化带改造、镇区水电路网综合改造;启动老镇区棚户区改造和沿线旧损房拆除，启动新镇区卫生院搬迁、便民服务中心、商业步行街、菜市场改造等一批民生工程建设，让老百姓生活更便捷，促进镇区形象整体提升。提升城镇精细化管理水平。积极探索镇村精细化管理新模式，坚持专项集中整治常态化，多部门联动齐发力，扎扎实实解决城镇管理的难题。一是开展镇容环境专项整治。积极整合执法力量，加大执法力度和频次，集中清理店外经营、乱堆乱放、乱设摊点等“六乱”现象，持续开展镇区禁鞭，加强垃圾分类指导。二是开展违法建设专项整治。加大对规划范围区内违法建设查处力度，强化日常监督，切实做到执法巡逻“全覆盖”;加强村庄规划管理，引导农民严格按照规划建房，严控违规建房，逐步拆除107国道沿线和羊羊公路赵崇线违法建筑。努力做到严控增量，消除存量。持续推进全域生态环境整治。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，牢牢守住生态环保底线。积极创建省级示范生态村镇，大力推进“五个三重大生态工程”，对百花岭、石人泉、羊楼洞等裸露矿山进行整体复绿;学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推进镇村人居环境整治工作，以“三清一改”为重点扎实推进村庄清洁工作，加快“厕所革命”，关停赵崇线沿线钙石加工企业，实施最严格的秸秆禁烧政策。着眼突破水环境治理难题，实施“河湖库长制”，开展“清河行动”，坚决改善河流水库水质，确保老百姓的饮水安全。 （二）做稳底盘，在推动经济高质量发展上发力。聚智聚力抓项目。把项目建设作为做稳发展底盘的主抓手，紧紧抓住实施乡村振兴战略和省级砖茶小镇等重大机遇，结合我镇自身产业及资源优势，策划争取一批项目，加大对外宣传，强化招商引资力度。全力推进卓尔羊楼洞古镇、清轩茶叶等重点项目建设速度，突出招商项目跟踪对接，鼓励支持企业技术改造、产品研发、上市融资;支持企业走出去对接合作、拓展市场;支持企业品牌化建设。紧紧抓住砖茶小镇申报成功和市委市政府南部片区环境整治的契机，策划推动一批基础设施项目建设，推动老镇区环境更靓，形象提升，功能优化，群众生活更便捷，盘活新镇区存量土地按照规划要求和百姓意愿，策划一批商业项目和基础设施项目。大刀阔斧促转型。坚持绿色发展之路，突出茶产业、文化旅游业、竹木加工业等产业主导，依托一批工业旅游项目培育新业态，转换新动能，加快推动卓尔羊楼洞古镇、乾泰恒霾茶加工项目和洞庄茯茶加工项目早日开工建设，加快农业现代化进程，下大力气关停羊楼洞沿线钙石加工企业，遏制非法开采行为，引导钙石企业在转型升级上搏求新发展，鼓励新型农业经营主体发展文化旅游、苕粉、黄桃等农业产业。推动乡村振兴，努力打造柳林、蓼坪两个田园综合体，鼓励各村因地制宜、错位发展。鼓励在外能人回乡创业。 （三）做精治理，在维护社会平安又稳定上发力。切实增强“四个意识”，把信访维稳、安全生产和公共安全作为压倒一切、高于一切、优于一切的头等大事来抓，切实维护和谐稳定，深入推进“平安赵李桥”建设，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，深入推进扫黑除恶专项斗争，继续开展禁毒人民战争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，遏制违法犯罪势头。坚持网格化管理体系，继续落实综治维稳工作责任制，加强社会矛盾排查预警和重点人员稳控，抓好信访维稳积案化解。探索乡村治理新模式，村风民俗等问题逐步解决，确保群众安全感、满意度“双提升”，刑事案件、治安案件、公共安全事故、群体性事件发生数量“四下降”。 （四）做实民生，在不断提升群众获得感上发力。做实社会保障和民生工作，增强群众获得感。一是巩固脱贫成果。继续实施“八个一批”，壮大贫困村特色产业和贫困户致富项目，强化政策兜底，加强数据信息动态管理，把提高脱贫质量放在首位，促进长期稳定脱贫。二是健全社会保障体系。扩大城乡居民医疗保险覆盖面，努力实现城乡居民医疗保险参保率达到100%。严格把好低保审核关，运用大数据对低保、五保对象进行审核，全面落实社会保障各项政策，增加受惠人群。三是以更高标准办好社会事业。完着力开发就业渠道，广泛开展创业就业培训，力争新增城镇批量就业300人;做好全面好两孩政策服务工作，提升计划生育服务管理水平，促进人口均衡发展。完善公共设施，做好镇文化站、村级文化场所等文化基础项目建设和达标工作。支持开展丰富多彩的文艺活动，促进文化繁荣发展。积极支持工会、共青团、妇联等事业发展。 （五）做好落实，在勇担时代新使命作为上发力。民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们要对照“五个过硬”，进一步转变政府职能，以新时代新担当新作为，高水平做好政府各项工作。崇尚忠诚，不忘初心。强化“四个意识”，增强“四个自信”，始终与镇党委委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心，牢记宗旨，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。崇尚法治，依法行政。严格按照法定权限和程序行权履责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案，运用法治思维推动政府工作，健全行政决策机制，坚持政务公开，扎实推进法治政府建设。崇尚担当，真抓实干。大力倡导守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情，保持敢于担当、雷厉风行的精神风貌，增强政府执行力，全力推动政府工作提速、提质、提效。崇尚清廉，永葆本色。严格执行廉洁从政各项规定，强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，打造“阳光政务”。各位代表，新的征程呼唤着我们，新的目标激励着我们。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，紧紧团结和依靠全镇人民，为建设湘鄂边界明珠城镇而努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【赤壁市招商】2019年新店镇政府工作报告

  一、攻坚克难，砥砺奋进，筑牢乡村振兴基础2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全镇人民，全力以赴攻难关、破藩篱，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，全镇经济社会呈现持续健康发展态势，圆满完成了全年目标任务。一年来，我们全力统筹各方，城乡面貌持续改善。县城区建设取得新进展。完成中央景观带拆迁包保任务。完成城东片区一期230户拆迁任务，启动城东片区二期拆迁，基本完成安置片区严二组和新店路、孟集路拆迁任务。依法打击双龙村青三组私自挖塘行为，保障了碧桂园、书香门第、安康路等一批居民小区和道路工程的施工环境。产业园区建设迈开新步伐。征收园区土地5000多亩，迁移棺木1000余座，完成一期项目拆迁任务436户，保障了“四纵三横”七条市政道路施工环境，为“产城一体”的霍邱新城建设打下了坚实基础。驻地建成区焕发新容颜。拆除街区违法建筑物174户，投入两千余万元建设东西、南北两条主街近1600米;翻建农贸市场，规范摊位120个;实施亮化工程，配套路灯94盏。培育文明乡风，新建农民文化主题乐园150平方。加大治脏治乱力度，实施驻地建成区环境整治提升，全面美化绿化街面。一年来，我们聚力脱贫攻坚，内生动力持续激发。坚持精准扶贫基本方略，整户新识别97户、237人，整户清退7户、14人。加强扶贫领域作风建设，深入开展大走访大调研、大起底大整改、大排查大提升、大完善大巩固活动。精准实施十大工程到村到户扶贫项目。发放产业补贴资金827.2万元，受益贫困户2339户。发放扶贫小额贷款2383万元，帮扶贫困户565户。新建村光伏扶贫电站7站，户光伏电站21座，年发电收益100余万元。改造农村危房危房379户，补助建设资金468.2万元。全镇贫困户实现管道自来水全覆盖。积极开发辅助性公益岗位，安排贫困劳动者上岗266人。建设就业扶贫驿站2个，吸纳300名贫困劳动者就业。申报教育资助资金223万元。深入开展健康扶贫政策宣传，实现家庭医生签约服务全覆盖。实施“五清一拆”，开展“六净六有两规范”，农村人居环境得到进一步提升。动员社会力量参与扶贫，全年接收善款善物价值16万元。全年脱贫1234户，2711人，出列贫困村2个。全镇贫困发生率降至3.32%。一年来，我们倾力夯实基础，民生福祉持续增进。圆满完成村“两委”换届选举工作，干事创业力量进一步加强。强化基础设施建设，新修农村公路14公里，加宽道路0.9公里，12个村群众出行难问题得到有效解决。推进农田水利“最后一公里”整治，治理面积6130亩。推进城乡居民养老保险和医疗保险参保工作，参保人数分别达27664人、72992人。保障农村低保、五保、孤儿等弱势群体最低生活水平，年发放生救款30万元。强化环境保护力度。扎实推进中央、省环保督查反馈意见及“回头看”发现问题整改，依法拆除新华轮窑厂，实现复垦复绿。启动畜禽养殖面源污染治理。实施李郢、曹郢村土地增减挂钩试点项目。秸秆禁烧和综合利用实现常态化管理。全面落实河(湖)长制、林长制。继续推进农村“三大革命”，改造旱厕507座，垃圾收储5600吨。深入开展安全生产工作和扫黑除恶专项斗争，“平安新店”持续巩固。落实计生服务“村为主”工作机制。武装、工会、团委、妇联、残联等工作扎实开展，食品药品、档案、地方志、双拥等工作取得新成绩。一年来，我们致力转变作风，自身建设持续加强。牢固树立为民务实清廉形象，努力打造廉洁、高效、务实有为的人民政府。扎实开展“讲严立”专题警示教育，全面落实党风廉政建设责任制。强化信访矛盾纠纷排查调处，畅通联系服务群众渠道，全年办理群众来信来访160余件，化解陈年积案2件。严格机关内部事务管理，严控“三公”经费支出。推行“互联网+政务服务”，简化审批手续，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化。认真听取各方面意见，办理县人大代表议案意见65件，办复率80%，剩余议案正积极协调落实。各位代表，奋斗的历程充满艰辛，付出的努力值得铭记，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是各位代表有力监督与大力支持的结果，是全镇广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果;这些成绩的取得，饱含了各位代表和广大党员干部的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表新店镇人民政府，向广大干部群众，向各位代表，向所有关心支持参与新店建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前还存在一些困难和问题：一是脱贫攻坚任务十分艰巨，特别是产业发展不强，“双基”建设薄弱，人居环境整治效果不突出;二是争先创优的氛围不浓，部分干部不作为慢作为的现象依然存在;三是保稳定促发展的压力较大，集体访、越级访的隐患依然存在;四是土地管理、环境保护工作基础不牢，需要持续发力。等等。对此，我们将切实增强危机意识、担当意识，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、务实进取，和衷共济，再谱振兴发展新篇各位代表，2018年我们经历雨雪风霜，跨过艰难困苦，但2019年仍需跋山涉水、克服重重困难，因为摆在我们面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大，我们必须要勇立潮头、奋勇搏击。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以新发展理念为统领，坚持以脱贫攻坚为统揽，坚持稳中求进总基调，突出抓好县城区、产业园区、驻地建成区、行蓄洪区四区建设，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，奋力开创高质量发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。根据总体要求，我们将着力抓好以下几方面工作： （一）围绕“摘帽”目标，决战决胜脱贫攻坚坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，进一步健全工作机制，激发工作活力，下足“绣花”功夫，助力全县脱贫“摘帽”。全面完成目标任务。坚持把脱贫摘帽作为2019年压倒一切的政治任务，严格对照脱贫攻坚任务和要求，倒排工期、细化措施、落实任务，坚决完成2299名贫困人口脱贫。对照“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”工作标准，进一步完善防范返贫机制。全面深化产业扶贫。鼓励支持贫困村、贫困户发展麻黄鸡、小龙虾养殖、草绳加工三大支柱性产业，帮助贫困群众增收，加快脱贫步伐，第一批计划发放到户产业项目补助587万元。推行“四带一自”模式，实行种养大户、农民合作社、家庭农场等经营主体与贫困户合作共赢机制，充分发挥小额贷款支持产业扶贫力度，2019年力争累计发放贷款6000万元。教育引导贫困群众通过自己辛勤劳动脱贫致富，积极发挥就业扶贫驿站和扶贫车间作用，再开发辅助性岗位300个，全面激发贫困群众参与劳动、脱贫致富的内生动力。全面补齐“双基”短板。大力开展农村人居环境综合整治，实施“五清一拆”和“六净六有两规范”，完善农村生活垃圾收集转运处理机制，持续开展农村“三大革命”，推进生活垃圾、生活污水和农村旱厕改造。强化农村道路、水利、电网、信息化建设，基础设施明显改善。加大基本公共教育保障力度，保障教育扶贫不落一户，不落一人。加大基本医疗卫生服务，提升群众就医环境，认真落实健康脱贫“351”、“180”政策。加大基本住房保障力度，提高贫困家庭住房安全保障水平，计划实施危房改造541户。开展农村阳光低保扩面工作，计划扩面1400人，兜好社会扶贫政策网底。全面压实工作责任。坚持扶贫月点评工作机制，强化各项工作的督查、通报和调度。构建驻村点长、支部书记负总责，包组村干、帮扶责任人具体负责的责任机制。强化扶贫任务落实，大力营造“一切为了扶贫、一切围绕扶贫、一切保障扶贫”的浓厚氛围。 （二）坚持“四区”带动，切实增强发展后劲坚持发展是第一要务，立足新店区位优势，借助政策优势，抢抓发展关键机遇期，坚定不移地推进“四区”建设，逐步增强发展后劲，提升对外形象。狠抓县城区拆迁安置工作。做好新时期县城区征地拆迁工作，是发展的需要、是为民的体现、是现实的要求，事关群众切身利益，事关县城品位提升，事关新店长远发展，不论遇到多大困难，我们都会一往无前向前推进。2019年，我们继续围绕县委、县政府的安排部署，按照县城区整体规划要求，坚定信心、下定决心，坚定不移地推进双龙村茶一至茶四村民组棚户区改造，做好县一院落户拆迁准备工作，完成老县委片区改造包保任务，保障好一批市政道路施工环境，加快双龙安置房二期实施进度，真正让发展成果更多地惠及新店人民群众。狠抓产业园区拆迁安置工作。新店作为合肥高新区霍邱现代产业园的主战场、主阵地，我们倍感责任重大，使命光荣。我们坚决贯彻落实县委、县政府“以产兴城、产城融合”的发展思路，主动作为，压茬推进，以只争朝夕的精神状态，脚踏实地的工作作风，努力完成2019年1000户群众20万方的拆迁安置任务，保障产业园区各项基础配套设施顺利建成，促使园区企业尽早落户新店。狠抓政府驻地建成区整治提升。2018年政府驻地建成区整治经过不懈努力，取得了显著成绩，但是整治的任务远远没有结束。2019年，我们将从建立长效机制出发，做好拆与建的有效结合，整与治的有效结合，管与疏的有效结合，不断提升集镇品位，丰富集镇内涵。启动二期建设，重点打造居民休闲公园。强化驻地建成区规划执行，引导村民依法依规建房，有序有章建房。加快推进污水处理厂建设，提升全镇污水处理能力，保障镇区居民生活品质。大力开展街面综合整治，强化集贸市场管理，将整治重心向治脏治乱转移，努力实现街面干净整洁，交通秩序井然，人人崇尚新风的美好画面。狠抓行蓄洪区移民迁建工作。推进行蓄洪区移民迁建，攻克深度贫困这个坚中之坚是省委、省政府的一项重要决策部署，我们必须以高度的政治责任感抓好落实。按照“政府主导、群众自愿、统一规划、分类推进”的工作原则，有序开展迁建，确保年度迁建622户的政治任务。注重引导在外务工人员自愿放弃宅基地权利，通过安置补偿帮助其在城镇落户生根。鼓励异地迁建，结合群众意愿和土地使用规划选好移民安置点，配套好公共服务设施，谋划好生产发展产业，让群众搬得出、稳得住、有保障、能致富。 （三）突出生态优先，倍加呵护碧水蓝天净土坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，坚守生态红线，推进生态文明建设再上新台阶。持续打赢碧水攻坚战。切实巩固中央和省市环保督察反馈问题整改成果，持续深入治理黄泊渡、韩庙、砟巴集、新华等村规模畜禽养殖面源污染问题，花大力气、大价钱推进黑臭水体治理。进一步健全完善河长制、湖长制工作机制，定期开展巡查，切实加强城东湖饮用水水源地保护，保障城乡居民饮水安全。持续打赢蓝天保卫战。抓好秸秆禁烧和综合利用工作，强化村组干部主体责任，严厉处罚措施，发现一处，处理一起。加强燃煤锅炉专项治理，防止死灰复燃。实行城区划定区域烟花爆竹限制燃放，加大宣传力度，人人争做限放的践行者、宣传者、监督者。推进林长制责任落实，加大植树造林力度。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，机关干部率先示范。持续打赢净土保卫战。加大城乡建设用地增减挂钩力度，完成黄泊渡、新塘、曹郢、赵郢四村土地整治任务。持续推进废弃窑体复垦复绿工作，盘活存量土地资源。依法拆除大棚房，依法打击乱占耕地、非法采砂、非法圈圩等违法行为。 （四）聚力共建共享，不断提升幸福指数坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，进一步增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。强化民生工程实施。认真实施好各项民生工程，严格民生工程项目管理，推进项目阳光运作。加大资金投入力度，2019年6月底前完成农村公路扩面延伸工程56公里。倡导文明新风，合理规划建设公益性公墓。积极有效防控非洲猪瘟。加大宣传力度，进一步扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面。推进平安新店建设。完善应急管理体系，提升突发公共事件应对能力。始终保持高压态势，深入开展扫黑除恶专项斗争。坚决抓好禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪。积极化解矛盾纠纷，依法打击缠访、闹访，着力推进阳光信访、责任信访、法治信访。严格落实安全生产责任制，全面排查安全隐患，有效化解各类安全生产风险。加快实施农村公路生命安全防护工程，筑牢农村公路安全线。加强食品药品和农产品质量安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。统筹社会事业发展。支持教育事业发展，提升教育教学水平。全力摸清“家底”，完成第四次全国经济普查。落实计划生育“村为主”工作机制，提升计划生育服务水平。加强退役军人事务管理，深入开展国防教育和双拥工作，促进军民深度融合发展。加强农村殡葬管理，严禁偷埋土葬。加强商会建设，充分发挥商会服务发展作用。依法管理宗教事务，保持宗教领域和谐稳定。 三、忠诚履职，勤勉敬业，展示人民政府形象各位代表，完成全年目标任务，推动新店振兴发展，必须始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，强化责任担当，提高行政效能，努力建设人民更为满意的政府。建设忠诚履职的政府。始终把对党绝对忠诚作为政府的灵魂，襟怀坦荡，光明磊落，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署。注重从政治上观大局、辨形势、看问题，自觉把讲政治贯穿于脱贫攻坚和改革发展稳定的全过程。建设担当有为的政府。始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，弘扬雷厉风行、敢抓敢拼的优良作风，敢于迎着问题上，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲。坚持以人民为中心，集中精力解决一批民生热点难点问题，办成一批惠民利民实事好事。倡导一线工作方法，真正走下去、沉下去，主动当好企业和群众的“服务员”，锲而不舍抓项目促发展，担当有为优环境惠民生，全面争创工作新业绩。建设民主法治的政府。坚持依法行政，严格执行政府议事规则和决策程序，坚持“三重一大”制度，切实提高决策科学化、法治化水平。主动接受镇人大法律监督、政府审计监督、群众监督和媒体监督，虚心听取各团体和群众的意见建议，高质量办好人大代表建议、议案。大力推进政务和信息公开，不断提升政府工作的透明度和群众满意度。建设清正廉洁的政府。严格遵守中央八项规定，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。深入学习新党章、新准则、新条例,自觉遵守规范要求。进一步加强镇财经管理和纪律执行，确保“三公”经费只减不增，集中更多财力惠民利民,使政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。进一步提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表!使命呼唤担当，奋斗创造幸福。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，下定决心、排除万难，攻坚拔寨、不胜不休，努力完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接新中国70华诞!

  2025-07-08

• 【赤壁市招商】2019年余家桥乡政府工作报告

  (乡党委副书记、乡长舒晓军的讲话)一年来，在市委、市政府的正确领导下，我乡深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深化“三抓一优”，统筹推政治、经济、社会、文化和生态文明建设，取得了经济发展、民生改善和文明提升的良好局面。现将有关情况报告如下： 一、2018年工作情况 （一）以持久的作风抓好“三抓一优”一是加快项目建设。2018年我乡市级重点建设项目5个，计划投资7480万元，5个项目全部开工建设，截至11月份完成投资6850万元，其中3个项目完工，2个项目正在按计划稳步推进。乡级重点项目21个，计划总投资21.4亿元。目前，南渠整险加固、凤余公路、渣枫线修复、高标准农田整治、垃圾中转站以及三乡工程回归企业品冠服饰6个项目已经完工;黄盖湖防洪综合治理工程、四好公路、万岭扶贫公路、杨梅酒厂、污水处理厂和丛林村特色水果小镇田园综合体6个项目稳步推进;仓桥湖改造和长江绿色生态廊道将于2019年开始实施;水溶有机肥、金龙度假山庄、中坝山综合种养殖、康华商贸综合体正在洽谈对接，有望明年落地。二是广泛招商引资。主职领导带队外出招商4次;报送招商引资信息9条，接待客商26批。三是着力优化环境。不断提升党建、党风廉政建设、平安创建、卫生环境整治、民生设施改善等软实力，营造优质高效的服务环境。 （二）以必胜的决心打赢“三大攻坚战”一是有效防控社会风险。通过挂横幅、贴标语宣传栏等多种形式开展广泛的宣传活动，走村入户，发放宣传资料3000余份，“一感两度两率”测评问卷1000份。组建治安巡逻队伍，开展日常治安巡逻。每季度组织针对学校、幼儿园的防火、防盗、防治安灾害事故、防破坏为主要内容的安全大检查。成立了工作专班，在全国“两会”、“一带一路”峰会期间对重点人员加强包保管控。组织开展“平安户”、“平安村”等基层创建活动。“平安户”的参评率、挂牌率达到98%，评选率达到96%。全年共排查纠纷91件，化解88件，化解率达96%以上。我乡没有发生赴省、进京、越级和群体上访，群众安全感、满意度、知晓率、参与率持续上升。深入开展扫黑除恶以及雷霆1号打击赌博专项整治行动，在全乡重要地段和重要部位安装视频探头，实施重点部位、重要时期24小时值班制度制;进行了8次扫黑除恶专题宣讲，咸宁市市委委员、市商务局局长傅火金同志3次到我乡进行宣讲;结合村“两委”换届选举工作，与各村党支部书记、派出所所长及相关乡直单位负责人15名同志进行了扫黑除恶专项斗争谈心谈话，严把审核、审查关，严禁涉黑涉恶人员进入村“两委”班子。二是继续巩固精准扶贫。广泛发动结对帮扶党员干部落实包保责任，制定了切实可行的跟踪帮扶措施，对2016年、2017年脱贫的602户2281人进行重点关注，巩固脱贫成效。通过产业帮扶507户，教育帮扶83户，医疗帮扶98户，政策兜底117户。其中，发展养鸡贫困户105户(奖补5.25万元)、养猪110户(奖补2.86万元)、养牛36户(奖补3.6万元)、小龙虾和网箱养鳝156户(奖补11.6万元)、油茶4户(奖补0.4万元)、光伏144户(补贴172.8万元)、贷款34户(共计196.51万元)。三是有力解决污染防治。落实河湖库长制，聘请专人进行管护，形成长效管护机制。接受了咸宁市自然资源资产审计，对审计组反馈的四个方面7个问题全面整改到位。完成环保督查整改任务清单，制定了东港湖整改方案，拆除了月星山东渠口矮围1000余亩。 （三）以严格的标准建好“四大补短板工程”和“五个三重大生态工程”2018年全乡厕所革命完成新建无害化厕所385座，农村公共厕所3座。完成精准灭荒面积209.1亩。新建日处理能力达300吨的污水处理厂一座，新建垃圾中转站一座，完成村庄存量垃圾清理，每个村配备了垃圾转运车一辆，落实了常态化保洁制度。农村安全饮水做到了全覆盖。黄盖湖防洪综合治理工程顺利推进，完成征地220亩，取土林场100亩。南渠整修项目基本完成。四好农村路涉及光荣桥村、大岭村、余家桥村、洞口村、安咀村和丛林村，总长28公里，前期征地、路基平整工作基本完成。全年新建农村公路14公里。光荣桥、冷家湖和大岭三个村高标准农田国土整治全面完成。 （四）以长远的考量推动移风易俗和精神文明建设一是推进移风易俗。大力开展红色宣传工程，在乡级主干道树立大型宣传牌，在村级主干道悬挂吊牌，利用标语、广播、微信等方式宣传中华民族传统美德和社会主义核心价值观，用社会主义主流思想文化引导群众培育科学思想，反对封建迷信，革除请客送礼、婚丧嫁娶大操大办、燃放烟花爆竹等陈规陋习，不断增强文明意识。二是规范宗教场所。全乡20处宗教场所，11处未登记宗教场所全部进行关闭，移除香炉、祭坛、神像、名称等涉教痕迹，禁止再开展相关宗教活动，闲置房屋用于群众农事，9处登记备案场所合并为7处，确保了宗教场所规范后的社会稳定。该项工作得到咸宁市委统战部高度认可，相关经验做法被咸宁市委统战部以专刊的方式下发各县市区，我乡作为咸宁市唯一乡镇在全市宗教场所专项整治工作推进会上作典型发言。三是打造文化礼堂。将农村氏族祠堂进行改造，打造成农村文化礼堂传播优秀传统文化，供群众议事和娱乐。2018年8月，咸宁市宗族祠堂专项整治会议在我市召开现场会，洞口村李氏祠堂、余家桥村何氏祠堂作为现场参观点，其做法和效果受到与会同志一致好评。 （五）以高度的政治自觉抓好党风廉政和干部队伍建设一是筑牢思想防线抓廉政建设。利用多种形式，向全体党员干部传达学习了各级纪委会议精神及党内法规，增强法纪意识和规矩意识;对全乡9个村及福利院进行财务清理整顿。强化监督执纪问责。2019年来，开展了明察暗访，突击检查23余次，发现问题4个，下发通报2期，受理群众来信来访6件，已调查回复了结4件，2件正在调查核实中，党纪处分1人。受理各类上级纪委转办问题线索15条，初核了结1起，立案9起，党纪处分8人，5条问题线索正在调查中。谈话函询2起，工作约谈16人，提醒谈话6人。抓好党风廉政宣教月活动。制订了余家桥乡第十九个党风廉政建设宣教月活动方案，利用民主生活会、支部主题党日活动，进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、进家庭、进学校、进街道、进村庄;深入开展党委中心组学习《党章》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，真正使廉政文化入脑、入心、入行。二是围绕选优配强完成村两委换届选举。2018年11月16日，我乡9个村支部换届选举圆满完成，产生支部班子27人;12月6日，顺利完成村委会换届选举，产生村委会班子37人，村“两委”班子成员共39人，交叉任职、一肩挑比例、选派比例、调整面比例、年龄结构比例基本达到市级要求，选举过程规范合法，指导组配合得力，群众参与热情高，选出了满意的村干部队伍。 六、以牢固的规矩意识深入推进依法行政一是加强法律法规以及党纪党规的学习。重点组织学习了新修订的中国共产党纪律处分条例等党规和咸宁市古民居保护条例、咸宁市地热资源保护条例等地方规定。二是加强普法宣传。通过法律讲座进学校以及开展巡回法庭以案说法等途径，强化村民学法守法意识。三是坚持依法行政。我们积极引导黄盖湖拆围户等矛盾人群依法诉讼，有效维护了社会稳定。在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到工作中还存在一些薄弱环节：一是三产融合文章还要继续加强，田园综合体模式还未充分发展;二是引领经济高质量发展的方法手段还需不断丰富创新;三是干部作风和能力素质还需进一步提升;四是经济综合实力还不够强，带动作用明显的大项目还不多;五是民生领域基础薄弱，补短板速度较慢。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 二、下一步工作计划2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的冲刺之年，抓好2019年工作的总体思路就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕高质量发展要求，深入推进乡村振兴，以优异成绩庆祝建国70周年。具体从以下方面工作发力。 （一）牢牢抓紧项目建设。一是加快推进政府投资重点项目。主要有万岭扶贫公路、黄盖湖防洪治理和四好公路三个亿元工程，以及长江绿色廊道、乡镇污水处理厂、余家桥村党群服务中心等项目。二是力争招商引资项目落地。中坝山综合种养殖项目和水溶性有机肥等项目有望2019年签约落地。三是推动三乡工程。着力发挥余家桥的人才优势，吸引能人企业回乡。四是加快特色水果小镇田园综合体建设，继续举办“桃花诗会”、“杨梅节亲子活动”等“水果+旅游”的策划活动，打造以“水果+”为主题的三产融合发展特色小镇。 （二）着力改善人居环境。一是彻底解决农村垃圾治理难题。以建设美丽中国的思想高度大力推进农村脏乱差治理，并进一步推动农村绿化、亮化、美化。二是规范农村建房。严格落实农村住房审批制，引导农民集中建房、限定面积建房、按鄂南民居风格建房。三是加强农村污染整治。以提供高质量农产品供给的理念，防治农村面源污染，优化山林水土生态条件，将余家桥自然环境的绿水青山变成发展农业的金山银山。 （三）加强农村土地集约管理。一是加强乡村规划，合理布局生产、居住和建设区域，提高土地利用效率，有利于基础设施配套建设。二是开展拆房腾地。重点是拆除农村空心房，连片盘活闲置土地资源，既美化乡村环境，又创造巨大的经济效益。三是完善农村集体产权制度改革，为下一步的农村土地市场改革打下坚实的基础。 （四）大力推动殡葬改革。一是高度重视，尽快启动，大力推进殡葬改革工作;二是做好摸底调查工作，做到工作细致、台账详细、底数清晰;三是筹备建设乡级公墓一座，清理限定区域的散葬墓，集中到公墓安置，以利于加强生态保护，改善环境;还可减少因祭拜等活动而引起山火等不良现象，使殡葬改革产生实效。 （五）继续推进移风易俗。一是继续夯实基础，广泛宣传教育。紧紧抓住党员干部、代表委员等重点群体，推动形成党风带民风、民风促党风，开展移风易俗宣传教育活动，在各村建立健全“一约一队”，一约就是村规民约，通过完善村规民约把移风易俗制度化;一队就是移风易俗志愿服务队，以此来开展、加强移风易俗的宣传引导，把工作做到群众身边。二是发挥典型的示范引领作用。广泛开展先进典型选树活动，通过典型引领推动移风易俗活动深入开展。三是注重制度建设。通过建章立制的办法，把移风易俗工作中的有效做法经验固化下来、坚持下去，促进群众有规可依共同建设文明家乡。 （七）狠抓作风建设。一是坚持务实勤政，努力建设学习型机关，贯彻落实“周五”学习制度，确保学习效果入脑入心。二是通过“硬任务”落实工作责任;通过“硬约束”规范干部行为;通过“硬考核”实现工作目标;通过抓学习教育武装干部头脑;通过抓思想交流实现党内民主;通过抓带头示范提升干群干事创业积极性。三是创新党建工作模式。全面加强农村党组织阵地建设，推动智慧党建平台，借助“党员信息管理系统”、“党内信息统计系统”及“党代表服务群众管理系统”进行工作管理，提升工作效率。

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